農委會111年度於「農業管理」計畫編列1,000萬元補助地方政府辦理加強農地利用管理計畫,較110年度預算數增加286萬9千元(詳附表1),增幅40.23%。據說明:加強農地利用管理計畫主要係協助各直轄市及縣(市)政府,就農業發展條例規定有關農地利用管理應辦理事項,執行農業用地作農業使用認定、農業設施容許使用、農舍相關業務(含違規稽查)及農業用地變更非農業使用審查等業務。經查:
表1 108至111年度補助地方政府辦理加強農地利用管理計畫預決算明細表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
108
18,643
16,075
-2,568
13.77
109
15,193
16,698
1,505
9.91
110
7,131
14,110
6,979
97.87
111
10,000
-
-
-
說 明:110年度決算數為截至7月底止執行數。
資料來源:農委會提供資料。
(一)興建農舍及清查管理相關規定
1.89年配合農地政策調整修定農業發展條例,第18條規定:在不影響農業生產環境及農村發展前提下,農地得興建個別農舍或集村農舍。
2.「農業用地興建農舍辦法」於90年4月由內政部會銜農委會發布施行,第15條規定:申請興建農舍之該農業用地應維持農業使用,地方政府應將農舍及其農業用地造冊列管,邀集相關單位與農業專家組成稽查小組定期檢查;經檢查未依規定使用者,應依規定處理並限期改正,屆期不改得廢止許可;中央主管機關得不定期至直轄市、縣(市)政府或其他主管機關稽查辦理情形。
(二)109年度各縣市政府對農舍使用情形稽查件數為近年最低,惟不合格比率為近年最高
據農委會提供資料,105至109年度各縣市政府辦理農舍使用情形稽查件數2,814件,初次稽查不合格件數者共2,076件,不合格比率73.77%(詳表2),其中109年度稽查件數僅284件,為近5年稽查案件數量最低者,然不合格比率85.21%卻為近5年最高者;如以各縣市別觀之(詳表3),新竹市、苗栗縣、台中市、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、高雄市、花蓮縣等8縣市之平均不合格比率超過8成,違規比率偏高,另新竹縣不合格率由105年度之25%,逐年攀升至109年度之100%,宜蘭縣及彰化縣106至109年度之不合格率亦呈現逐年遞增情形,均有待改善。
表2 105至109年度辦理農舍稽查件數及結果一覽表 單位:件;%
項目
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
合計
農舍使用情形稽查件數
827
794
523
386
284
2,814
初次稽查不合格件數
619
538
398
279
242
2,076
不合格比率
74.85
67.76
76.10
72.28
85.21
73.77
資料來源:農委會提供資料。
表3 105至109年度各縣市辦理農舍稽查件數及結果明細表
單位:件;%
縣市別
農舍使用情形稽查件數
初次稽查不合格件數
不合格比率
105
年度
106
年度
107
年度
108
年度
109
年度
105
年度
106
年度
107
年度
108
年度
109
年度
105
年度
106
年度
107
年度
108
年度
109
年度
宜蘭縣
162
102
61
41
48
140
49
38
36
43
86.42
48.04
62.30
87.80
89.58
基隆市
0
0
0
3
0
0
0
0
1
0
0
0
0
33.33
0
臺北市
1
0
1
2
2
00
0
0
2
0
0
0
0
100.00
新北市
11
10
19
9
7
9
9
13
8
5
81.82
90.00
68.42
88.89
71.43
桃園市
141
52
54
31
15
121
38
40
21
12
85.82
73.08
74.07
67.74
80.00
新竹縣
16
47
40
29
14
4
26
38
28
14
25.00
55.32
95.00
96.55
100.00
新竹市
4
5
3
1
1
4
4
2
1
1
100.00
80.00
66.67
100.00
100.00
苗栗縣
25
46
45
29
20
13
41
33
29
18
52.00
89.13
73.33
100.00
90.00
臺中市
38
45
31
22
17
33
38
31
14
15
86.84
84.44
100.00
63.64
88.24
彰化縣
81
63
51
40
24
38
29
36
34
21
46.91
46.03
70.59
85.00
87.50
南投縣
46
35
40
20
14
39
23
33
18
10
84.78
65.71
82.50
90.00
71.43
雲林縣
34
34
28
29
46
26
28
27
26
38
76.47
82.35
96.43
89.66
82.61
嘉義縣
13
31
18
23
16
11
28
16
19
12
84.62
90.32
88.89
82.61
75.00
嘉義市
4
1
2
3
4
4
1
2
3
4
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
臺南市
69
116
67
62
23
38
63
45
28
20
55.07
54.31
67.16
45.16
86.96
高雄市
13
17
8
9
8
13
11
6
9
6
100.00
64.71
75.00
100.00
75.00
屏東縣
11
12
30
21
15
0
7
12
10
11
0.00
58.33
40.00
47.62
73.33
臺東縣
57
69
34
13
13
36
46
19
8
9
63.16
66.67
55.88
61.54
69.23
花蓮縣
62
82
31
13
5
60
80
31
13
4
96.77
97.56
100.00
100.00
80.00
澎湖縣
5
7
6
4
1
5
5
4
0
1
100.00
71.43
66.67
0.00
100.00
金門縣
34
20
36
28
22
25
12
30
7
20
73.53
60.00
83.33
25.00
90.91
合計
827
794
523
386
284
619
538
398
279
242
74.85
67.76
76.10
72.28
85.21
資料來源:農委會提供資料。
綜上,農委會近年補助地方政府清查農舍使用情形,105至109年度各縣市政府稽查結果不合格比率為73.77%,其中109年度稽查案件數最低,惟不合格比率為近5年最高,又其中8縣市5年平均不合格比率超過8成,違規比率偏高,及部分縣市有逐年惡化情形,農委會允宜加強輔導各縣市政府積極改善。
