農委會111年度於「農業發展-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」下編列辦理「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」計畫(以下簡稱農產品冷鏈物流計畫)第2年所需經費5億8,190萬元，均為獎補助費，包含對直轄市之補助及對各縣市政府之補助各2億5,602萬元與對國內團體之補助6,986萬元，係補助各地肉品批發市場之肉品冷鏈相關設施建置或升級改善。經查：
(一)農產品冷鏈物流計畫係自110年度開始執行之4年期計畫，總經費84億元，分別由畜牧處、農糧署及漁業署執行
大多數農產品都具有不耐儲運、容易受損、易腐敗等特性，貯運過程損耗常高達15%至25%，不僅造成產銷各階段直接損失，且致整體運輸效率降低及購買者或終端消費者對產品信任度下降；為建構農業安全體系與農產品現代化冷鏈物流營運模式，提升產業競爭力，創造新產銷價值鏈，穩定到貨品質，進而推升加值衍生服務，農委會研提農產品冷鏈物流計畫，110至113年所需總經費84億元，分由農委會本部、農糧署及漁業署匡列預算執行，預計經費分別為16億元(占比19.05%)、50億元(占比59.52%)及18億元(占比21.43%)(詳表1)；其中畜產品預計建構產地肉品冷鏈示範及升級設施，增加15%凍存量能與提高冷鏈販售量20%，農糧產品之目標為建立外銷農產品全程冷鏈示範模式4品項、減少目標品項損耗10%及延長儲架壽命50%，至漁產品則透過冷鏈加工設施升級等，增加2.3萬公噸冷凍倉儲能力及1.2萬公噸加工產能。該計畫於110年度開始執行，惟110年度預算僅列第1年計畫經費，未揭露其屬跨年期執行之計畫及預估總經費等資訊，而於110年1月經行政院核定通過，自111年度預算書始列為跨年期計畫；鑑於該計畫不僅屬公共建設計畫，且屬新農業政策之一環，整體計畫金額龐鉅，該會嗣後研提類此跨年期執行計畫允宜及早規劃並配合預算期程提出，且於預算書中適正表達計畫資訊，俾利預算審議。
表1 農產品冷鏈物流計畫各年經費概況表 單位：新臺幣千元
產品別
執行機關
工作項目
110年度
111年度
112年度
113年度
合計
畜產品/
畜牧處
建構以現代化肉品市場為中心之產地肉品冷鏈示範
13,300
350,000
350,000
200,000
913,300
升級肉品市場之屠體處理、預冷、交易、運銷設施及移動冷藏物流櫃
30,000
256,700
250,000
150,000
686,700
小計
43,300
606,700
600,000
350,000
1,600,000
農糧產品/農糧署
建立外銷農產品全程冷鏈及長程貯運示範模式
27,680
272,320
150,000
150,000
600,000
設置農產區域冷鏈物流中心
27,680
1,347,680
700,000
700,000
2,775,360
重要批發市場冷鏈設備升級
13,840
510,800
500,000
600,000
1,624,640
小計
69,200
2,130,800
1,350,000
1,450,000
5,000,000
漁產品/
漁業署
製冰、冷凍廠之建置或升級
37,500
192,200
182,800
138,660
551,160
批發魚市場冷鏈設備建置或升級
0
16,000
5,000
0
21,000
加工廠之建置
0
120,250
82,500
8,000
210,750
冷鏈物流中心之建置
0
180,000
140,000
697,090
1,017,090
小計
37,500
508,450
410,300
843,750
1,800,000
合 計
150,000
3,245,950
2,360,300
2,643,750
8,400,000
資料來源：農產品冷鏈物流計畫之計畫書(110年1月)。
(二)畜產品之推動策略主要係補助各地肉品批發市場之肉品冷鏈設施建置或升級改善，允宜建立完善審查及監督考核機制
因國人偏好溫體豬肉，致豬肉以冷鏈運銷比例偏低，為提升國內豬肉冷鏈體系，農產品冷鏈物流計畫預計補助2處現代化肉品市場之產地肉品冷鏈示範工程及升級肉品市場之屠體處理、預冷、交易及運銷設施10處及70處移動冷藏物流櫃，4年計畫總經費16億元。據說明：該會110年度已擬定「畜產品冷鏈設施(備)補助作業規範」、盤點肉品市場冷鏈系統缺口，並成立畜產品冷鏈專家輔導團隊協助推動；鑑於該計畫主要係補助肉品市場辦理工程及升級相關冷鏈設施，該會允宜詳實審核各項補助項目符合作業規範及所定發展策略，並建立後續監督考核機制後確實執行，俾利原定目標之達成。
另農委會111年度預算編列5億8,190萬元辦理補助肉品批發市場之肉品冷鏈設施建置或升級改善，據說明已請9處肉品批發市場進行升級冷鏈細部設計前置作業中；惟查該計畫110年度預算數4,113萬5千元，截至7月底止累計執行數僅100萬元，占預算數2.43%，執行情形欠佳，據稱係因受新冠肺炎疫情影響招標作業所致，允宜督促受補助機關及團體加速推動辦理。
綜上，為建構農業安全體系與農產品現代化冷鏈物流營運模式，農委會研提農產品冷鏈物流計畫，4年總經費84億元，分由農委會本部、農糧署及漁業署匡列預算執行；農委會111年度預算編列5億8,190萬元補助肉品批發市場之肉品冷鏈設施建置或升級改善，允宜建立完善事前審查及事後監督考核機制並確實執行，俾利原定目標之達成。