為推動故宮公共化、營造世界級觀光亮點，並促進臺灣博物館觀光資源整合，全面強化故宮北院及南院軟硬體設施及服務品質，並串聯臺灣博物館群共同帶動觀光產業升級與創新，於106年12月經行政院核定辦理「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫(107年至112年)」(以下簡稱新故宮計畫)。故宮111年度預算案於新故宮計畫項下編列5億3,955萬3千元，較110年度預算4億3,260萬1千元增加1億695萬2千元(增幅24.72%)。經查：

(一)新故宮計畫業經行政院於110年5月7日核定第2次修正計畫

新故宮計畫原於106年12月6日經行政院核定，其中包含「故宮北部院區整(擴)建計畫」、「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」及「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」等3項分項計畫，計畫執行期間自107年度至112年度，計畫總經費為101億元。惟計畫執行期間，各界針對「整建期間北部院區正館是否閉館」、「文物移動與暫置之規劃」、「新行政大樓興建位置」、「廣場入口意象門廊、穿透性華表廊道擴建之必要性與景觀衝擊」等多項內容有所疑慮，後經故宮辦理修正計畫，並經行政院108年8月27日院臺文字第1080023723號函核定修正計畫，總經費修正為87.82億元，嗣又依行政院110年5月7日院臺文字第1100013169號函核定第2次修正計畫，計畫名稱修正為「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」，計畫期程延長至115年(詳表1)。

表1 新故宮計畫歷次修正情形表 單位：新臺幣億元；年

計畫

核定情形

計畫名稱

核定日期

計畫

總經費

期程

增加之效益

原核定

新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫(107年至112年)

106/12/6

101

107-112

1.增加展場面積與典藏展示空間，辦理更多元豐富之大型展覽。

2.提升故宮典藏與研究空間之品質，並優化展場空間。

3.增加文物修護空間。

4.提升故宮公共性，整合、串聯博物館觀光資源，為臺灣打造世界級博物館觀光亮點。

第1次修正

同上

108/8/27

87.82

107-112

第2次修正

新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫

110/5/7

87.82

107-115

資料來源：國立故宮博物院提供。

(二)新故宮第2次修正計畫111年度以後經費需求已逾可編列預算數，計畫內容與預算編列未盡相符

新故宮計畫107至110年度已編列預算數22.57億元，而本計畫修正後總經費為87.82億元，爰可預估111至115年度最大可編列預算數為65.25億元。惟查修正後計畫書107至110年度經費需求僅列17.44億元，較已編列預算數低5.13億元，致111年度以後經費需求合計70.38億元已超過65.25億元，第2次修正計畫內容與預算編列未盡相符。另本計畫於110年5月始核定第2次修正計畫，111年度計畫書經費需求與110年8月所提報之111年度預算案差異即達10.37億元(詳表2)，計畫經費與預算編列差異頗大，允宜妥善評估計畫內容，確實控管計畫執行。

表2 新故宮計畫經費需求總額及預算編列一覽表

單位：新臺幣億元

年度

107至110年度

111年度

112至115年度

合計

經費總需求

17.44

15.77

54.61

87.82

預算(案)數

22.57

5.4

59.85

87.82

差異數

-5.13

10.37

-5.24

0

說 明：112至115年度預算數為預估數。

資料來源：整理自故宮111年度預算案及新故宮計畫計畫書。

綜上，新故宮計畫於110年5月經行政院核定第2次修正計畫，依修正後計畫書所列107至110年度經費需求僅為17.44億元，低於已編列預算編列數5.13億元，計畫內容與預算編列差異頗大，允宜妥善評估計畫內容，確實控管計畫執行。