「國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)」於110年屆期後，為持續執行生物多樣性保育工作，以達成永續發展目標，111年起由農委會所屬林務局等機關賡續辦理「國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)」。林務局111年度於「林業發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫」項下編列3億6,633萬2千元，包含業務費1億7,904萬1千元、設備及投資7,218萬3千元與獎補助費1億1,510萬8千元，主要辦理國土生態綠網藍圖定期檢討與區域資料整合等工作。謹說明如次：
(一)配合「後2020全球生物多樣性架構初稿」續辦理國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)，林務局等14個機關111年度合共編列預算5億元
林務局為配合國際生物多樣性公約第10屆締約國大會提出之「愛知目標」，需於109年以前制止喪失生物多樣性，完成其評價、保育、復育等，107年起辦理「國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)」，即將於110年屆期。因「愛知目標」階段性目標已於109年完成，聯合國生物多樣性公約秘書處接續提出「後2020全球生物多樣性架構初稿」做為各國維護生物多樣性之策略及行動框架，林務局因應該架構初稿延續前期計畫辦理國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)，推動瀕危野生動物保育，並基於前期建立之跨部會合作基礎，進行跨域溝通，發揮資源整合之效益，其內容如下：
1.計畫期程為111至114年度。
2.計畫總經費為26億9,760萬元，主要工作項目詳表1。
3.林務局等14個農委會所屬機關111年度編列國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)預算合共5億元(詳表2)。
表1 國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)預算編列概況
單位：新臺幣萬元
主要工作項目
工作分項
所需
經費
建構國土生態綠網
建全國土生態綠網藍圖
44,921
提升生態韌性調適力及維護生態系服務功能與生物多樣性
生態植被復育與入侵種移除
49,024
生態廊道串聯與動物通道建置
20,640
高風險地區與瀕危物種保育
61,624
保全及活用社會生態生產地景與海景以營造和串聯韌性社區
友善生產環境之營造
47,283
里山倡議與地景保育推動
34,940
公眾參與及國土綠網環境教育推廣
11,328
合計
269,760
資料來源：國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)核定本。
表2 國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)農委會所屬111年度預算編列情形 單位：新臺幣千元
機關
名稱
工作計畫－
分支計畫名稱
預算數
機關
名稱
工作計畫－
分支計畫名稱
預算數
林務局
林業發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
366,332
臺中場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
5,089
農試所
農業數位化發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
7,000
臺南場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
5,224
林試所
林業發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
20,522
高雄場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
5,093
水試所
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
9,360
花蓮場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
8,030
特生中心
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
21,000
臺東場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
4,000
桃園場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
5,000
漁業署
漁業發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
13,000
苗栗場
農業試驗發展－國土生態保育綠色網絡建置計畫
8,350
農水署
農田水利事業作業基金－國庫撥充農田水利事業作業基金
22,000
合計
500,000
資料來源：林務局等14機關111年度單位預算案。
(二)國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)林務局因疫情關係部分委辦及補助計畫未能及時審查，又部分補助石虎友善農地獎勵金之發放不符規定，允宜強化審核及管考機制
國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)由林務局統籌規劃，4個年度林務局共編列16億1,010萬4千元，107至109年度預算執行率均逾8成(詳表3)，各項績效指標目標值亦大致完成；惟110年截至8月底預算執行率為34.60%(累計分配數1億8,605萬4千元，預算執行率為66.46%)，進度稍有落後，主要係因委辦及補助計畫因配合疫情防疫措施，延遲辦理審查會議或無法及時將計畫相關資料送審，致經費暫無法撥付，造成經費執行落後，另包括生態造林面積、辦理里山及綠色保育相關說明會、里山社區輔導數量等3項指標尚未達標，允宜持續積極辦理，以確保計畫屆期前完成各項預期效益。
表3 林務局國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)截至110年8月底執行成果 單位：公頃；場次；個
年度
預算數
決算數
預期效益
生態造林
面積
辦理里山及綠色保育
相關說明會
里山社區
輔導
友善生產綠色網絡區域
預計
實際
預計
實際
預計
實際
預計
實際
107
371,363
305,542
60
64
80
133
8
27
460
486
108
458,781
391,215
100
132
170
244
16
27
460
663
109
422,502
389,483
100
132
170
176
16
44
550
708
110
357,458
123,680
100
33
150
51
16
4
550
736
說 明：110年度數值係截至110年8月底。
資料來源：林務局提供。
又林務局為鼓勵民眾採取對石虎棲地保護之有利作為，於上開計畫補助地方政府辦理「友善石虎生態服務給付試辦方案」，其中針對友善農地(不使用除草劑、毒鼠藥、獸鋏)田區每公頃可核發最高2萬元獎勵金(不含建築物、農舍或其他水泥鋪面等)，然依據審計部109年度中央政府總決算審核報告各公務機關重要審核意見(第2冊)指出，經該部運用地理資訊系統套疊比對109年友善石虎農地獎勵金給付清冊，與108年農業及農地資源盤查圖資，發現12筆已核定獎勵農地面積設有如商場等非實際農業生產用地卻未予以扣減，且有同時領取有機農業獎勵金及石虎農地獎勵金等情形，與該試辦方案規定不符，允宜加強審核及清查作業，並強化管考機制。
(三)國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)部分機關衡量指標實際辦理情形大幅超越目標值，允宜審酌績效目標設定之合理性
國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)係由跨機關共同執行，除林務局外其他農委會所屬機關107至110年度合共編列預算5億6,563萬3千元(詳表4)，截至110年8月底執行數為4億8,828萬4千元，僅有漁業署於107年度因各縣市封溪護魚巡護及保育計畫補助7個地方政府辦理巡護及宣導工作，部分地方政府有公告禁漁區，無成立巡守隊之意願等影響，致累計預算執行率未及8成，其餘機關107至109年度預算執行率均逾80%。
此外，依據前述機關提供之衡量指標執行狀況，107至109年度均達成目標，110年度僅有林試所、水試所、特生中心、苗栗場、臺中場、臺南場、高雄場、花蓮場、臺東場及漁業署少數項目(部分受疫情影響無法開辦訓練課程)尚未達標，多數均已完成。又查特生中心、桃園場、苗栗場、臺南場及花蓮場恐部分指標於實際執行第1至2年累計數已超過4年預期合計值，如特生中心盤點並開放全國性野生物資料集與桃園場增加有機及友善環境耕作面積分別於107年度與108年度已達成4年度目標值等，顯示相關衡量指標目標值之訂定無法有效評估該等機關執行績效及產生激勵作用，因國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)將持續辦理，為使計畫績效指標具挑戰性，允宜衡酌上一期計畫執行實績審慎設定。
表4 農試所等機關截至110年8月底國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)辦理情形 單位：新臺幣千元
機關名稱
預算數
執行數
機關名稱
預算數
執行數農試所
20,000
19,201
臺中場
25,987
22,533
林試所
96,214
81,778
臺南場
26,750
23,897
水試所
18,702
16,348
高雄場
25,953
21,840
特生中心
129,348
112,726
花蓮場
54,713
49,662
桃園場
24,705
20,875
臺東場
24,330
22,003
苗栗場
43,900
38,450
漁業署
75,031
58,971
合計
565,633
488,284
說 明：110年度執行數係截至110年8月底。
資料來源：農試所等12個機關提供。
綜上，為延續辦理國土生態保育綠色網絡建置計畫(107-110年)，林務局等14個農委會所屬機關111年度共編列5億元辦理國土生態保育綠色網絡建置計畫(111-114年)，惟衡酌上一期計畫部分機關績效衡量指標目標值訂定偏屬保守，為妥適評估各機關執行效益並激勵其努力作為，允宜審慎設定具挑戰性之衡量指標。