依據聯合國糧農組織(簡稱FAO)召開第34屆漁業委員會，FAO會員簽署首份永續漁業及水產養殖宣言，鼓勵加強採取行動對抗IUU漁業，以永續方式管理水域資源，因我國海洋漁業捕撈產量於全球位居前列，為重要公海捕魚國之一，為約束國籍漁船遵守國際漁業規範，共同保育漁業資源，漁業署111年度於「漁業管理－遠洋漁業」項下編列4億2,141萬8千元辦理遠洋漁業永續發展－落實責任漁業消除非法漁撈計畫。謹說明如次：
(一)遠洋漁業永續發展－落實責任漁業消除非法漁撈計畫截至110年6月底仍有尚未完成之工作事項，允宜兼顧防疫安全下積極辦理
遠洋漁業永續發展－落實責任漁業消除非法漁撈計畫自110年起辦理，為109年屆期「強化國際合作打擊非法漁業計畫」之延續計畫，按漁業署提供強化國際合作打擊非法漁業計畫之計畫總結評估報告，該計畫預計達成績效包含：1.自歐盟IUU不合作第三國警告名單移除，2.修訂遠洋漁業條例以符合國際規範，3.遠洋漁船觀察員涵蓋率符合區域性漁業管理組織(簡稱RFMOs)最低5%要求，4.各區域性漁業組織指認我漁船不遵守養護措施項次降至每年5項以下，5.掌握遠洋漁船95%以上卸魚數量資訊，6.增加卸魚及漁貨資訊正確率達90%以上，7.掌握沿近海80%以上卸魚狀況，8.外銷水產品生產端可追溯性達90%以上，增加輸歐盟漁貨產量(或產值5%)，9.提高漁民進出港自主管理比率至80%以上，其中除7.中有部分沿近海漁業僅掌握52.1%卸魚狀況，及部分沿近海漁業卸魚聲明書繳交率約50%，尚待後續強化，其餘績效達成率為100%。
查漁業署遠洋漁業永續發展－落實責任漁業消除非法漁撈計畫110年度編列預算5億4,905萬9千元，截至110年8月底執行數為3億3,212萬7千元，詢據漁業署說明，該計畫6月底尚有部分項目未達預期目標，包括境外船員僱用船員訪查(預計訪查250人，實際訪查245人)與仲介評鑑(預計評鑑50家，實際評鑑45家)，及船舶自動識別系統船載臺(簡稱AIS)系統開發及裝設補助案(預計補助4,000艘，實際補助1,393艘)，主要因配合疫情3級警戒防疫措施，暫停派員赴漁船及仲介處所執行任務，漁民辦理補助安裝意願降低，廠商亦無法前往漁船裝機，為利後續計畫執行，允宜兼顧防疫措施情形下，積極辦理訪查及評鑑作業，並持續宣導申請安裝AIS。
(二)美國國際漁業管理改善報告提出我國涉及非法漁業及混獲等行為，允宜積極與美國就相關議題進行諮商
我國於105年間經歐盟指認我國為IUU漁業不合作第三國警告名單，後續增(修)訂遠洋漁業條例、投資經營非我國籍漁船管理條例及漁業法(簡稱漁業三法)，配合國際漁業規範，提升我國遠洋漁業管理強度，加重違規漁業行為處分，以遏止非法、未報告及不受規範漁撈作業、健全於產品可溯性，並於108年6月27日自歐盟移除黃牌警告。
惟美國國家海洋暨大氣總署於110年8月12日發布「國際漁業管理改善報告」中指出，我國涉及非法(IUU)漁業(鯊魚割鰭棄身等)及(海龜)混獲(未採取與美國國內法等效之措施)行為，若未於2年內採取具體改善措施，美國恐將祭出限縮漁船停靠港口或限制漁獲貿易等相關制裁。其中漁業署對於捕獲海龜另有相關規定，主要包含漁船應備有釋放意外捕獲海龜之器具、對於活體海龜應促進其復原後放回海中及如為屍體應丟棄，並應於漁撈日誌及電子於獲回報系統填報等，至是否能視為美國等效措施(如採用美國之大型圓形鈎規格，以減少與海龜互動，降低混獲海龜之機率)，允宜持續與美國進行諮商。
(三)允宜適時檢討現有鯊魚鰭不離身等相關政策執行成效，並加強宣導漁民正確觀念，以避免非法捕魚情形持續發生
然美國此次依據非營利組織之調查報告指出，我國漁船係於107至109年度違反中西太平洋漁業委員會、美洲熱帶鮪魚委員會及大西洋鮪類資源保育委員會之保護管理措施，查漁業三法自106年1月間即開始實施，惟施行後3年仍有違規事項持續發生，顯示漁業署相關監督管理機制之落實度恐仍待強化。
其中前項報告提及有關非法(IUU)漁業(鯊魚割鰭棄身等)情形，我國「鯊魚鰭不離身」政策自101年度起實施，倘有鰭身分離情形，依照「漁船捕獲鯊魚魚鰭處理應行遵守及注意事項」第6點規定將處漁業人及船長收回漁業執照、幹部船員執業證書或船員手冊1年以下之處分，檢視101年至110年6月底漁業署及海岸巡防機關人員港口檢查執行成果(詳表1)後可悉，近年執行港口檢查情形較105年以前有減少趨勢，至處分漁船數於104年度及105年度達到高峰，後續年度已逐漸降低，然因鯊魚割鰭棄身屬IUU定義之非法捕魚，又我國鯊魚類生產量近年度未有明顯減少，漁業署允宜適時檢討現有鯊魚鰭不離身相關措施執行成效，並積極加強宣導漁民正確觀念。
表1 鯊魚鰭不離身措施101年度至110年6月底執行港口檢查概況
單位：艘數(或執勤次數)；公噸；新臺幣千元
漁船種類
漁船保存鯊魚漁獲物方式
總計
處分
鯊魚類生產量
冰鮮方式
冷凍方式
產量
價值
101年度
1,007
179
1,186
2
30,450
1,144,995
102年度
816
216
1,032
7
26,751
1,017,644
103年度
825
268
1,093
4
25,637
1,126,650
104年度
737
100
837
18
21,871
676,533
105年度
754
67
821
13
28,965
820,162
106年度
407
121
528
5
27,136
825,928
107年度
-
203
203
4
27,791
819,013
108年度
-
155
155
6
34,977
1,107,365
109年度
-
348
348
4
27,542
573,092
110年度
-
124
124
1
-
-
說 明：110年度資料截至110年度6月底。
資料來源：漁業署網站「鯊魚鰭不離身」養護成果統計表及101年度至109年度漁業統計年報。
綜上，漁業三法配合國際規範修法後，迄今已實施4年多，雖我國業從歐盟IUU漁業不合作第三國警告名單移除，然110年度又被列入美國國際漁業管理改善報告之非法漁業及混獲名單，對於非法漁撈作業之監督管理機制恐容有改善空間，為避免我國漁業發展後續遭到限制，允宜適時檢討現有政策及控管制度執行有效性，並積極與美國就相關議題進行諮商。