為規劃新建兼具漁業訓練、巡護之漁業公務船，以持續培育我國漁船船員及幹部船員，漁業署111年度於「漁業發展－漁業公務船汰建中長程計畫」項下編列1億3,120萬元，包含業務費75萬與設備及投資1億3,045萬，主要辦理300噸級沿近海漁業巡護船及1,500噸級多功能漁業訓練船專案管理與船體設計建造等工作。經查：

(一)允宜加速各項船體設計審定及開工作業，並積極監督控管計畫進度，俾利巡護船及訓練船如期如質完成

為查察非法(違規)作業漁船及維護漁船海上作業秩序，並就沿近海作業漁船裝置漁船監控系統所傳送之船位，於海上實施巡邏、監管及登船檢查，漁業署依據漁業法第54條第2款規定應配置巡護船隊，實施救護、巡緝及護漁工作，雖漁業署現有2艘公務船(漁建貳號漁業巡護船及漁訓貳號漁業訓練船)執行巡護任務，惟其使用年限均逾20年，且於船速、穩度及安全結構上恐均有更新之需求，故漁業署自108年起辦理漁業公務船汰建中長程計畫，計畫總經費為13億687萬9千元，執行期間為108至112年度，108至110年度已編列3億8,926萬6千元，未來年度(112年度)經費需求數為7億8,641萬3千元。

按漁業署提供108至110年度公務船汰建中長程計畫預算編列及執行情形(詳表1)，雖108年度及109年度預算執行率均逾9成，然其預算保留率(保留數分別為5,807萬5千元及2億6,849萬1千元)分別為91.93%及99.78%，主要係因部分採購案未能順利招標及受嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情等影響，致計畫進度有落後情形，允宜加速辦理相關設計審定及開工作業，並持續監督計畫進度，以利後續船體建造工程執行。

表1 108至110年度公務船汰建中長程計畫預算編列及執行情形

單位：新臺幣千元

年度

預算數

決算數

預計計畫進度

實際計畫進度

108

63,175

63,175

1.完成新建漁業公務船(漁業巡護船及漁業訓練船)專案管理(含監造)委託技術服務案採購。

2.完成新建造漁業巡護船及漁業訓練船船體設計建造統包案採購。

1.新建造漁業巡護船及漁業訓練船專案管理(含監造)委託技術服務案於108年5月間完成招標簽約程序。

2.漁業公務船建造統包採購案因第1次招標流標，後於108年12月20日第2次公開招標資格標審查，遲至110年初始評選出最有利標廠商並完成簽約程序。

109

269,091

269,084

1.辦理新建漁業公務船(漁業巡護船及漁業訓練船)專案管理(含監造)委託技術服務之船體設計審查(圖)作業。

2.完成新建造漁業巡護船及漁業訓練船船體設計建造統包之船體設計及建造開工作業。

造船廠因受COVID-19疫情影響，原規劃與國外團隊合作設計漁業訓練船，需調整變更船體設計合作對象及建造進度，另漁業巡護船因配合交通部「船舶設備規則」需修訂調整一般設計規劃。

110

57,000

303

漁業訓練船分別於6月7月完成一般綱要設計及結構設計審定、開工及落樣與下料。漁業巡護船預定分別於9月、10月及11月完成一般綱要設計審定、結構設計審定及開工。

說 明：110年度資料截至110年8月底。

資料來源：漁業署。

(二)允宜積極辦理漁業公務船汰建中長程計畫，俾強化海上執法能力及加強漁業管理

為擴大國際參與，維護國家漁業權益，及配合國際間打擊IUU漁業措施，我國持續執行海上巡護及海上執法，經綜整我國101至109年度巡護船執行太平洋巡護任務情形(詳表2)，每年度執行之航次數為2至4次，登檢船數除101年度81艘為最多，106至108年度約為40艘，其餘年度登檢船數則相對少，102年度、104年度、106年度及107年度均有相關違規案件進行處分，另依據漁業署統計之沿近海漁業違規處分狀況，雖108年度及109年度違規處分件數已有明顯下降，然近年我國陸續遭歐盟列入IUU不合作第三國警告名單(104年10月間被列入，108年6月間已解除)及美國國際漁業管理改善報告之非法漁業及混獲名單(110年8月間)，凸顯我國漁業監督管理機制及漁業政策宣導亟待加強。

表2 我國101至109年度巡護船執行太平洋巡護任務情形及沿近海漁業違規處分統計　　　　　　 　　　　　　單位：次；艘；件

年度

太平洋巡護任務

沿近海漁業違規處分機關

巡護期間

巡護海域

航次數

登檢船數

處分

漁業署

縣市政府

合計

101

5月~10月

中西太平洋北太平洋

481

-

109

123

232

102

6月~11月

中西太平洋北太平洋

3

25

1

91

76

167

103

7月~11月

中太平洋

2

12

-

202

75

277

104

7月~11月

中太平洋

2

20

3

133

43

176

105

5月~11月

中太平洋

3

7

-

207

48

255

106

7月~12月

中太平洋

4

40

1

172

61

233

107

4月~12月

中太平洋

3

42

1

138

57

195

108

3月~11月

中太平洋

3

48

-

40

45

85

109

6月~12月

中太平洋

北太平洋

3

2

-

37

14

51

資料來源：漁業署網站漁業資源養護及執法成果之公海漁業登檢成果統計表及沿近海漁業違規處分統計。

復查漁業公務船汰建中長程計畫新建之300噸級沿近海漁業巡護船及1,500噸級多功能漁業訓練船將汰換取代原有2艘公務船，分別執行沿近海作業漁船漁撈作業秩序之維護及執行台、日暫行水域之護漁，與太平洋漁區之巡護等，另亦擔負海上漁業政策宣導、宣慰漁民及漁船檢查等工作，為強化漁業管理及維護漁船海上作業秩序，允宜積極辦理巡護船及訓練船建造作業，使計畫如期如質完成。

綜上，漁業署自108年度辦理之漁業公務船汰建中長程計畫期透由汰建原有2艘漁業公務船，規劃新建兼具漁業訓練、巡護之漁業公務船，並強化沿近海及遠洋漁業巡護任務能量，然因招標未如預期及受到COVID-19疫情影響，致計畫進度落後，允宜加速各項設計審定及開工作業，俾利後續船體建造。