自107年8月間中國向OIE通報發生非洲豬瘟後，防檢局陸續辦理各項防疫管制措施，並修訂動物傳染病防治條例相關規範，以防堵非洲豬瘟侵入，111年度於「動植物防檢疫管理－防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫」項下編列4億4,167萬8千元，包含人事費1,549萬6千元、業務費3億2,711萬元、設備及投資50萬元與獎補助9,857萬2千元辦理邊境管制及補助地方政府防疫量能整備等工作。經查：

(一)受國內COVID-19疫情影響，部分防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫工作項目進度未如預期，允宜配合疫情管制措施積極辦理

防檢局自110年起辦理防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫，110年度預算數4億8,890萬2千元，截至110年8月底已執行2億3,434萬1千元，辦理畜牧場訪視4,682場次、銷燬緝獲多項走私畜禽及其產品(共計銷燬查緝單位查獲之走私動物及動物產品數量包含豬肉637.44公斤、香腸4.9公斤、豬腳51,800公斤、雞腳5,600公斤、鹿茸0.21公斤、鹿鞭0.34公斤、黃金鼠4隻、禽鳥受精蛋15顆、貓154隻)、檢驗非洲豬瘟檢體件數達3,409件等事項(詳表1)，據該局說明，因受國內COVID-19疫情影響，各縣市政府動物防疫機關執行計畫工作人力受調整，致使相關工作執行較預計落後，允宜配合疫情管制措施，於兼顧防疫安全下積極辦理各項整備及防檢疫措施。

表1 防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫截至110年度8月底執行情形

工作項目

績效指標項目

單位

目標值

實際值/說明

強化國內防疫量能整備工作

畜牧場訪視

場次

6,000

4,682

家畜屠宰場訪視

場次

180

999

化製場查核

場次

1,000

1,101

教育訓練及宣導會

場次

70

81

活豬及屠體運輸車裝設GPS查核

%

100

查核58,560輛次，4輛未裝設GPS

強化邊境管制措施

完成銷毀比例

%

100

100

強化早期預警檢驗量能

檢驗非洲豬瘟檢體件數

件

4,000

3,409

初篩實驗室再教育訓練

人次

12

6

初篩實驗室能力比對

次

24

12

防檢疫政策整合宣導及行銷

電視、廣播、戶外看板曝光人次

萬人次

8,000

9,600

查核網路販售疑似違規動物檢疫物比率

%

5

搜尋57萬7,100件商品，查獲3,184件疑似違規商品，動物檢疫物672件，豬肉製品171件

資料來源：防檢局提供及防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫核定本。

(二)雖防檢局近年度已投入經費推廣宣導非洲豬瘟防檢疫觀念，然相關違規案件仍頻，允宜積極檢討並研謀改善

檢視關務署關港貿單一窗口網站106至109年度海關業務統計資料(詳表2)，我國進口報單數量逐年上升，109年度達6,817萬6,526份，至飛機架次及旅客人數於109年度入境大幅度縮減(分別較108年度降低66.74%及86.14%)，依據非洲豬瘟中央災害應變中心邊境管制暨宣導組110年第2次(6月4日)會議紀錄指出，受到COVID-19疫情影響，旅客航班減少，及因應端午節將近，民眾網購商品情形增加，快遞及郵包輸入量亦將隨之增加，動物產品可能透過違法管道輸入，應加強邊境管理及查緝單位執法力道。例如110年8月19日雲林縣警察局斗六分局通報查獲豬肉產品，經相關單位共同查緝後發現動物產品共計71.786公斤(其豬肉製品計60.275公斤、雞肉製品計5.81公斤、牛肉製品計5.701公斤)；植物產品(小洋蔥)計15.74公斤，並於同月22日檢驗後確認該肉品為非洲豬瘟核酸陽性，凸顯非洲豬瘟防檢疫工作需跨部會、縣市政府及養豬戶合作，為嚴防非洲豬瘟進入畜牧場，防檢局允宜持續積極協調溝通，並適時檢討現有政策之合理性。

表2 106年度至109年度海關業務進口(入境)統計資料

單位：份；個；艘；人次

年度

報單份數

貨櫃數量

輪船艘數

飛機架次

旅客人數

106

40,759,790

4,520,134

22,993

141,640

26,344,811

107

51,347,452

4,507,99821,878

147,400

27,485,409

108

67,088,520

4,498,485

21,102

154,363

28,747,509

109

68,176,526

4,230,678

20,306

51,343

3,984,370

資料來源：摘錄自關港貿單一窗口之海關進出口統計。

防檢局自國際非洲豬瘟疫情爆發後，持續推廣防檢疫訊息(111年度編列一般事務費5,394萬4千元)，按防檢局提供之資料，108年至110年8月底共投入1億8,707萬5千元(分別為7,850萬7千元、4,780萬2千元及6,076萬6千元)於電視、廣播、平面、戶外等媒體平台加強非洲豬瘟防疫宣導及政策整合行銷，然108年至110年8月底違反動物傳染病防治條例第41條至第43條規定之案件數及罰款金額(詳表3)，違規案件數並未減少，且截至110年8月底尚未完納罰款共87件1,673萬元，顯示相關宣導政策成效性仍有不足，允宜積極檢討研謀改進。

表3 108年度至110年度8月底違反動物傳染病防治條例案件概況

單位：件；新臺幣千元

年度

當年度違規案件

截至110年度8月底尚未完納

件數

罰款金額

件數

罰款金額

108

83

6,730

13

2,347

109

144

10,779

30

5,800

110

117

9,863

44

8,583

合計

344

27,372

87

16,730

資料來源：防檢局提供。

綜上，非洲豬瘟以接觸傳染為主，可經由廚餘、動物分泌物或排泄物、車輛及人員夾帶等途徑傳播，所有品種和年齡的豬均可能感染，且目前尚無疫苗及藥物可供施打及治療，僅有將其防堵於境外始能確保養豬產業周全，惟近年違反動物傳染病防治條例相關規定情形頻傳，且110年亦發生走私肉品檢出非洲豬瘟陽性案件，顯示民眾防檢疫觀念仍不足，允宜積極檢討宣導政策成效性，並研謀改善。