「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」於110年1月間核定，執行期間為110至113年度，農糧署於110年度編列6,459萬3千元，111年度續於「農糧管理－運銷加工管理」計畫項下編列20億4,380萬元，其中20億3,780萬元獎補助費(另600萬元為業務費)主要協助農民團體及農企業提升冷鏈物流，購置冷鏈相關設施，建立農產品全程冷鏈及長程貯運之示範營運模式、區域物流中心興建工程及重要批發市場冷鏈設備升級等工作。經查：
(一)農糧署辦理之大型(外銷)農產品物流中心計畫截至110年8月底尚未完竣，允宜加強監督管理機制，以如期如質完工
國內農產品銷售通路大致分為外銷、批發零售、直銷及加工等，不論透由何種通路，均需確保產品各階段維持新鮮、安全及品質，鑑於農產品於一般產季保存約數天至數週之間，為延長保鮮期效果，並協助調節農產品進入批發市場之總量與延長批發時間，減少農產品價量失調情形發生，農委會依據第6次全國農業會議結論：「建構全國農產品冷鏈物流體系，設置智慧型冷鏈物流中心，優化採前及採後處理、分級包裝、貯運系統。整合業者建立跨國冷鏈物流體系，提升農產品到貨品質與市場競爭力。」自106年起辦理「大型(外銷)農產品物流中心計畫」，該計畫期程106至111年度(原為106至109年度)，包含建置國際保鮮物流中心、輔導建置農產品冷鏈設施，及輔導辦理農產品批發市場遷建及冷鏈交易系統等3大分項，農糧署負責辦理後2項，截至110年8月底共編列4億1,153萬8千元(詳表1)，其中新化果菜市場遷建工程因多次流標，且後續受雨季及文化遺址等因素，致工程進度受影響尚未完竣，據農糧署提供之資料，該計畫為部會管制計畫，108年度及109年度評核結果均為乙，執行情形容有改善空間，允宜積極督促控管工程進度，以利計畫如期如質完成。
表1 農糧署截至110年度8月底辦理大型(外銷)農產品物流中心計畫概況 單位：新臺幣千元
年度
預算數
執行情形
是否完工
說明
決算數
保留數
輔導建置農產品物流冷鏈系統
107
91,726
91,726
-
是
輔導臺南市及雲林縣政府辦理農產品冷鏈物流中心整體規劃，以及輔導北斗合作農場、嘉全果菜生產合作社及麥寮果菜生產合作社等20個農民團體建置完成冷藏(凍)庫1,189坪及真空預冷機12套等。
輔導辦理農產品批發市場遷建(新化果菜市場遷建)
106
139,312
139,312
134,539
否
109年底尚有1億6,409萬4千元保留數至110年度執行，預計於110年底完工。
107
145,500
145,500
130,313
冷鏈交易系統
108
20,000
20,000
-
是
輔導麟洛鄉農會、集集鎮農會及路竹果菜市場等27單位完成冷藏庫改善536坪、建置集貨場146坪、購置運輸貨車18輛及堆高機8台。
109
15,000
15,000
-
是
輔導臺北果菜批發市場、臺中花卉批發市場及阿蓮區農會等9單位完成提升冷藏冷鏈設備面積1,263坪、建置冷藏壓縮機組6組、預冷設施3套、降溫設備2套、輸送帶1套及運輸貨車1輛。
資料來源：農糧署提供及農糧署111年度單位預算案書。
(二)農糧署及漁業署建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系111年度預算編列數均較110年度明顯增加，為利計畫後續執行，允宜審慎規劃，並強化計畫審查及監督控管機制
檢視107至109年度我國農產貿易概況，主要農產出口占比以水產品為最多(約3成)，生鮮冷藏水果外銷市場持續成長，自107年度占比2.5%上升至109年度3.7%，又COVID-19疫情爆發後，新型態消費模式形成(宅配訂購蔬果等)，更凸顯冷鏈體系建置之重要性，故農糧署除辦理「大型(外銷)農產品物流中心計畫」，110年起與漁業署及農委會畜牧處推動「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」，計畫總經費為84億元，農糧署及漁業署辦理事項如下(農委會畜牧處經費為16億元)：
1.農糧署(50億元)執行建立外銷農產品全程冷鏈及長程貯運示範模式(6億元)、設置農產區域冷鏈物流中心(27億7,536萬元)與重要批發市場冷鏈設備升級(16億2,464萬元)。
2.漁業署(18億元)辦理製冰、冷凍廠之建置或升級(5億5,116萬元)、批發魚市場冷鏈設備建置或升級(2,100萬元)、加工廠之建置(2億1,075萬元)及冷鏈物流中心之建置(10億1,709萬元)。
110年度農糧署及漁業署分別編列6,459萬3千元及3,750萬元，截至110年8月底執行數分別為1,329萬元及729萬7千元，據說明計畫執行落後原因為部分計畫雖核定，然尚未撥款、或計畫細部計畫規劃中、或土地取得問題待解決等情形，因111年度農糧署及漁業署分別於「農糧管理－運銷加工管理」及「漁業發展－建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」編列20億4,380萬元及4億8,770萬元，較110年度大幅增加，又農糧署前辦理大型(外銷)農產品物流中心計畫曾發生延宕及預算保留率偏高情形，為利建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系後續進行，允宜審慎規劃，並適時檢討計畫審查制度及持續強化監督控管機制。
綜上，為完整建立我國農產品冷鏈體系，農糧署自110年起推動建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系，111年度農糧署及漁業署預算數均較110年度大幅增加，然過去農糧署辦理大型(外銷)農產品物流中心計畫有進度落後及預算保留偏高情形，允宜審慎規劃，並強化計畫審查及監督管理機制。