勞動部、勞動力發展署及所屬(以下簡稱發展署)於111年度預算案分別編列430萬8千元及3億2,462萬8千元(詳表1),合計為3億2,893萬6千元,辦理協助勞工或業者因應貿易自由化之相關業務,前揭編列數較110年度預算數減少572萬4千元(減幅1.71%)。經查:
(一)「因應貿易自由化產業調整支援方案」雖已於108年底屆期,目的事業主管機關仍得依「因應貿易自由化調整支援條例」第4條等相關規定辦理貿易自由化業務
為協助國內弱勢敏感傳統產業及中小企業與勞工因應貿易自由化衝擊,勞動部依據行政院99年核定之「因應貿易自由化產業調整支援方案」(以下簡稱支援方案)及104年12月30日總統公布之「因應貿易自由化調整支援條例」(以下簡稱支援條例),依產業受影響情形,針對勞工及其所屬企業,提供調整支援措施。
惟支援方案已於108年12月31日屆期,支援條例第3條第1項規定:「本條例之主管機關為經濟部。」經勞動部詢據經濟部於108年函覆略以,在本方案108年屆期及本條例相關子法施行日期未公布前,各目的事業主管機關仍得依據本條例第4條規定,寬列經費推動各項預防性輔導。
勞動部據此賡續辦理是項業務,包括辦理失(待)業勞工職前訓練、在職勞工進修訓練、就業協助計畫、在職勞工職務再設計、創業研習課程及技能檢定費用補助等業務,協助加強輔導產業及可能受貿易自由化影響產業所屬勞工運用相關措施,並利提升競爭力。
(二)允宜訂定整體推動方案及績效指標,俾利評核施政成效
勞動部自108年至110年7月底,合計補助9萬0,799名勞工參訓、提供2萬5,959名勞工就業服務、補助1,136個職務再設計個案、受理申請補助1,053名勞工參加技術士證檢定費用、辦理32場次創業研習、辦理33場次心理健康講座、辦理穩定產業勞資關係說明會22場次及入廠輔導建構企業內紛爭解決機制計畫計39場次,協助提升勞工職場能力及就業能力,使其穩定就業或促進再就業。
依據勞動部說明略以,考量國際間區域經濟整合已陸續成形(如CPTPP、RCEP等),將對臺灣產業及企業造成衝擊及影響,爰本案仍有續辦之必要;另勞動部將視國際情勢及產業狀況滾動調整相關措施,以符合本國企業與勞工之需求。
本方案108年度及109年度預算執行率分別為93.44%及 96.29%,110年度預算數3億3,466萬元,截至7月底止預算分配數1億1,745萬3千元,預算執行數8,520萬9千元,執行數占分配數執行率僅達72.55%,係因部分計畫受疫情影響致未如預期執行所致,鑒於國內疫情已逐漸趨緩,勞動部宜積極辦理相關作業;由於本項業務係依支援條例第4條辦理8項業務,允宜分項就受影響產業之相關補助期限及範圍,研謀訂定整體完整推動方案,並設定年度績效指標,俾利據以評核施政成效。
綜上,勞動部、發展署及所屬111年度預算案合計編列3億2,893萬6千元以辦理因應貿易自由化就業發展及協助業務所需經費,截至110年7月底止,部分計畫因受疫情影響致執行未如預期,由於國內疫情已趨緩和,勞動部允宜積極辦理相關作業;另行政院所訂之支援方案已於108年度屆期,勞動部依據支援條例賡續辦理相關業務,允宜訂定整體推動方案及績效指標,俾利據以評核施政成效。
表1 108-111年度因應貿易自由化就業發展及協助等業務預算編列及執行統計表 單位:新臺幣千元
單位
工作計畫及分支計畫
108
109
110
111
決算數
決算數
預算數
執行數
預算數
勞動部
綜合規劃業務-因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務
1,750
1,467
2,305
0
(說明1)
2,200
勞動關係業務-因應貿易自由化,穩定勞資關係
1,244
1,219
955
137
(說明2)
1,308
勞動福祉退休業務-因應貿易自由化,提升勞工福祉
778
667
578
0
(說明3)
800
發展署及所屬
綜合規劃-因應貿易自由化就業發展及協助業務
2,068
1,856
1,932
10
(說明4)
1,932
訓練發展-因應貿易自由化就業發展及協助業務
5,241
1,120
964
0
(說明5)
964
就業服務-因應貿易自由化就業發展及協助業務
668
676700
676
710
身心障礙者及特定對象業務-因應貿易自由化就業發展及協助業務
668
669
700
650
700
北基宜花金馬分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
54,104
45,763
45,285
24,111
46,705
桃竹苗分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
58,508
48,689
53,988
13,765
54,908
中彰投分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
102,848
95,584
107,832
22,851
97,325
雲嘉南分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
81,146
64,074
72,628
14,418
73,874
高屏澎東分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助計畫
47,232
38,493
45,593
8,109
46,010
技能檢定中心管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
1,086
1,048
1,200
482
1,500
合計
357,341
301,325
334,660
85,209
328,936
說 明:1.本業務因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響,相關委託研究案暫緩執行,爰至7月底止尚無執行數。現已重新上網公告,並將依標案期程執行辦理。
2.本業務部分項目以採購契約委託廠商執行,現已在執行階段,預計年底執行數可達94萬7千元。
3.為因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情,將「因應貿易自由化勞工心理健康講座」辦理期程延後,爰至7月底止尚無執行數。
4.因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響,原編列國內旅費、短程車資及研習營延後辦理。
5.考量上半年度可能參加因應貿易自由化相關會議,爰於6月分配額度以因應所需;惟因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響,截至目前為止尚未有相關會議。
6.110年度執行數(實現數加應付數)統計至7月底止,111年度為預算案數。
資料來源:勞動部提供。
