勞動部111年度預算案於「勞動保險業務-研議勞工保險財務及就業保險業務」項下，編列補助勞工保險基金(以下簡稱勞保基金)之普通事故保險部分300億元，較上一年度預算數增加80億元，以減緩基金財務壓力。經查：
(一)勞保基金(普通事故保險) 109年底未提存精算負債已將近11兆元，近3年增加約1.7兆元，財務缺口急遽擴增
依據勞工保險條例第13條、第15條、第66條及第69條規定，勞工保險局(以下簡稱勞保局)以109年12月31日為基準日，精算109年12月底勞保普通事故之過去服務應計給付精算現值約11兆6,094億元，扣除截至110年7月底止已提存責任準備9,014億元，未提存金額為10兆7,080億元。
按勞工保險條例施行細則第26條之1規定：「保險人應至少每三年精算一次本條例第13條所定之普通事故保險費率，每次精算五十年。」勞保局據以委外辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」精算評估報告書，目前以106年12月31日為精算基準日，107年出版為最新版(以下簡稱107年精算報告)，該報告指出保費收入不足支出年度由107年提前至106年，首次基金累積餘額出現負值年由116年提前至115年，平衡費率為27.94%，未提存精算負債為9兆1,103億元。
按勞保局109年底為基準日之補充報告顯示，109年底精算負債及未提存精算負債為分別為11兆6,094億元及10兆8,469億元，均較以前年度增加(詳表1)。
精算負債與未提存精算負債自106年底至109年底分別增加1兆7,969億元(增幅18.31%)及1兆7,366億元(增幅19.06%)，基金財務缺口急遽擴增。
表1 歷年勞保基金(普通事故保險)財務狀況精算結果明細表
單位：新台幣億元；%
報告名稱
精算報告
精算報告
補充報告
補充報告
精算基準日
103/12/31
106/12/31
108/12/31
109/12/31
平衡費率
27.30
27.94
-
-
精算負債AL
89,672
98,125
110,239
116,094
勞保基金結餘 Fund
6,042
7,022
7,188
7,625
未提存精算負債 UAL＝AL－Fund
83,629
91,103
103,051
108,469
已提存基金比率＝Fund/AL
6.74
7.16
6.52
6.57
出現保費收入不足支出年度
107 年
106 年
-
-
首次基金累積餘額出現負值年
116 年
115 年
-
-
說 明：表列報告為精算基準日之次年出版，依據勞動部說明，補充報告僅重新估算「精算負債」數字，其餘項目未重估。
資料來源：勞保局提供。
(二)勞保基金(普通事故保險)之保費收支自106年起連年發生短絀，111年度預期短絀達818億餘元，勞保年金收支失衡情形加劇
勞保基金(普通事故保險)自106年度起保險收入不敷保險給付支出，106年度至109年度保費收支短絀分別為272.15億元、249.68億元、222.55億元及481.97億元(詳表2)，109年度保費收支短絀較上年度增加259.42億元，呈倍數增加，其中保險給付支出增加331億餘元，主要為老年給付增加所致。
該基金111年度預算案編列保險收入4,365.84億元、保險給付5,184.4億元，保費收支短絀818.56億元，基金收支失衡情形遽增。
表2 勞保基金(普通事故保險)104-111年度各項收支統計表
單位：新臺幣億元
年度
保費收入
A
保險給付支出
B
保費收支餘絀
C=A-B
其他收支
D
投資收益
F
責任準備提存數(收回數) C+D+F
責任準備
提存餘額
104
3,197.29
2,755.10
442.19
-3.14
-36.71
402.34
7,177.59
105
3,284.46
3,194.22
90.24
-3.38
268.56
355.42
7,533.01
106
3,557.16
3,829.31
-272.15
-5.10
530.97
253.72
7,786.73
107
3,646.51
3,896.19
-249.68
-5.88
-158.24
-413.80
7,372.93
108
3,933.57
4,156.12
-222.55
-1.71
896.08
671.82
8,044.74
109
4,006.00
4,487.97
-481.97
195.58
642.29
355.90
8,400.64
110
2,484.85
2,631.92
-147.07
217.61
542.90
613.44
9,014.09
111
4,365.84
5,184.40
-818.56
293.94
288.93
-235.69
8,056.78
說 明：1.其他收支主要係其他補助收入、呆帳、業務外收入及業務外費用，109-111年度補助收入分別為200億元、220億元及300億元。
2.104-109年度為決算數，110年度係統計至7月底止實收(支)數，111年度為預算案數。
資料來源：勞保局提供。
(三)我國高齡化程度持續增加，未來給付責任將更形沉重，允宜儘速完成財務改善方案
我國總人口於2020年度開始呈負成長，65歲以上老年人口占比將相對提高，預計2025年我國將進入超高齡社會，65歲以上老年人口所占比率2070年持續增加至41.6%，我國高齡化程度持續增加，政府未來給付責任將更形沉重。
詢據勞動部自109年度以來有關勞保年金改革案之辦理情形略以，勞動部於109年5月起邀集專家學者召開4場諮詢會議，針對勞工保險制度調整方向、財源籌措等議題初步進行意見之交換，未來將持續透由法令說明會、拜會勞資團體及勞工教育活動等傾聽各界意見，說明制度調整之必要性，並辦理保險費率精算作業，以掌握最新勞工保險財務狀況等。
行政院雖於106年3月間研提勞保條例部分條文修正草案送本院審議，由於無法凝聚共識，未能完成修法程序。惟時隔多年，勞動部雖逐年辦理精算作業以掌握基金財務狀況，並連續2年(109年度及110年度)編列補助款計420億元挹注，惟未提存精算負債急遽擴增，顯未能有效解決基金財務問題；勞動部111年度賡續編列補助款300億元，恐僅達減緩財務壓力短期性效果，由於政府資源有限，政府補助款挹注基金屬暫時性措施，非長久之計。鑒於基金財務問題，涉及廣大勞工權益、政府財政負擔及世代公平等重要議題，勞動部宜針對多年來各界意見及財務精算結果，積極妥謀善策，俾利基金財務健全。
綜上，勞動部111年度預計補助勞保基金(普通事故保險)300億元以減緩其財務壓力，惟近年基金收支缺口及未提存精算負債急遽增加，勞動部雖依法辦理勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估，掌握基金財務狀況，並於109年度及110年度分別編列補助款200億元及220億元挹注，卻未能有效改善其財務狀況；有鑑於政府資源有限，相關改革涉及廣大勞工權益及世代公平問題，勞動部允宜秉持公平、公正及基金永續經營原則，儘速統整各界意見，積極溝通協調，研擬財務改革方案及辦理期程，俾利基金財務健全。