勞動部111年度預算案「勞動保險業務」計畫項下編列「研議承保及現金給付業務」210萬8千元，與110年度同，係為辦理研議改進承保、現金給付業務及完備勞工保險年金制度等配套；辦理勞工保險法令及年金制度相關說明及座談會等事宜。經查：

(一)勞保基金(普通事故)自106年度起保費收入入不敷出，且逐年概增，研擬合理保險費率及提存比率深具急迫性

強化勞工保險及退休制度，保障勞工退休生活，健全勞工保險制度與財務，保障勞工老年經濟生活安全，為勞動部111年度施政目標之一。

依據勞工保險條例第13條、第15條、第66條及第69條規定，勞工保險局(以下簡稱勞保局)以109年12月31日為基準日，精算109年12月底勞保普通事故之過去服務應計給付精算現值約11兆6,094億元，扣除截至110年7月底止已提存責任準備9,014億元，未提存金額為10兆7,080億元。

按勞動部107年精算報告所提之普通事故保險精算後平衡費率應為27.94%，高於法定上限12%，我國勞工保險費由勞工、雇主與政府共同負擔，110年度普通事故保險費率為10.5%，遠低於精算後平衡費率。

經濟合作暨發展組織(OECD)調查，採確定給付制會員國家中，部分國家之提存率超逾100%，而同為確定給付制度我國勞工退休金制度，109年度已提存基金比率僅為6.57%，雖較108年度提升，惟提存比率仍屬偏低。

該基金之保險收入雖逐年成長，惟不及保險給付支出增加速度，致入不敷出(詳表1)，106年度起保險收支短絀，且短絀金額逐年擴大，111年度預算案預計保費收支短絀818.56億元，短絀較110年度預算數增加37.36%，且較109年度決算數增加69.84%，基金收支失衡情形逐年概增，研擬合理保險費率及提存比率深具急迫性。

表1 勞保基金(普通事故保險)104-111年度保費收支統計表

單位：新臺幣億元

年度

保費收入

保險給付支出

保費收支餘絀

年度

保費收入

保險給付支出B

保費收支餘絀

104

3,197.29

2,755.10

442.19

108

3,933.57

4,156.12

-222.55

105

3,284.46

3,194.22

90.24

109

4,006.00

4,487.97

-481.97

106

3,557.16

3,829.31

-272.15

110

4,246.80

4,842.71

-595.91

107

3,646.51

3,896.19

-249.68

111

4,365.84

5,184.40

-818.56

說 明：1.104-109年度為決算數，110-111年度為預算數。

資料來源：勞保局提供。

(二)近年來基金投資績效良好，惟收益率與基金財務健全之投資報酬率20.6%目標值顯有落差，恐不易達成

在現行制度下為確保基金財務健全所應達成之相對投資報酬率水準，以支應未來50年內之基金收支平衡為目標，107年精算報告提出之基金投資報酬率需達到20.6%；然近年基金投資績效盈虧互見，108年度至110年7月底收益率分別為13.71%、9.08%及7.46%，資金運用績效尚屬良好，對基金提供不少挹注，惟與目標值顯有落差，仰賴投資收益改善基金財務狀況之目標恐不易達成。

由於勞保費率偏低，自106年度起勞保保費收入不足支應勞保給付支出，勞保基金財務問題面臨嚴峻考驗。依據前揭精算報告指出，為解決財務失衡問題，首先應從提高實際收取保險費率，以精算最適平衡費率之收支平衡方向進行。

依據勞動部111年度預算書揭櫫有關勞保年金改革方案109年度工作計畫之實施成果為：「1.因應勞保財務問題，於110 年編列220億元撥補勞保基金。2.賡續推動勞保年金改革，邀集專家學者召開4場次研商工作坊，並持續蒐集、溝通各界意見。」勞動部於111年度預算案賡續編列補助款300億元，允宜積極整合年金改革方案，研議合理保險費率，俾利確保勞保基金財務健全。

綜上，強化勞工保險及退休制度，保障勞工退休生活，健全勞工保險制度與財務，保障勞工老年經濟生活安全，為勞動部111年度施政目標之一。勞工保險為我國重要社會保險制度，保險收支失衡日趨嚴重，研議合理保險費率、提撥比率及相關財務改善方案實屬迫切，允宜積極研謀善策，俾利確實照顧勞工生活。