二、允宜建立政府整體科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制，俾供未來科技政策與計畫審查參考，促使科研資源有效運用
科發基金111年度權利金收入預算案數10億4萬4千元，較110年度預算案數減少14萬5千元。另預計各部會管理運用研發成果繳入科發基金之非流動性股票為0元。經查：
(一)科發基金為特別收入基金，惟基金來源主要仰賴政府撥款收入，其次為權利金收入，占比僅介於2.23%至3.03%間
1.依預算法第4條第1項第2款第5目規定，有特定收入來源而供特殊用途者，為特別收入基金。另依行政院國家科學技術發展基金收支保管及運用辦法第4條規定：「本基金之來源如下：一、由政府循預算程序之撥款。二、科學技術研究發展成果及其收入歸屬中央政府部分。三、本基金之投資收入。四、本基金之融資利息收入。五、捐助收入。六、本基金之孳息收入。七、其他有關收入。」
2.科發基金為特別收入基金，其基金來源主要為政府撥入收入，約占9成5，其次為權利金收入，其占比僅介於2.23%至3.03%間(詳表1)。
(二)103年度至111年度權利金收入介於9億餘元至11億餘元間波動增減，難謂具明顯成長趨勢
1.103年度至109年度權利金收入介於9億2,577萬元至11億242萬4千元間波動，110年度及111年度預計權利金收入分別為10億18萬9千元及10億4萬4千元（詳表1）。
2.111年度預計權利金收入10億4萬4千元，預計以經濟部繳入7億7,408萬2千元最多，其次為科技部7,764萬元及原能會7,400萬元。按科發基金111年度預算案所載，經濟部所繳權利金收入係經濟部科技專案計畫帶動廠商研發投資衍生之產業價值，科技部所繳權利金收入為技術創新產出之專利與技術移轉之權利金及衍生利益金，原能會為核能研究所之技術移轉與技術服務案收入。
(三)98年度至111年度整體科技經費概呈成長趨勢
近年整體科技經費成長，由98年之910.3億元，成長至111年度之1,063億元(不含特別預算，詳表2)。分析配置各部會經費情形，以科技部、經濟部及中央研究院居前三名，合計占比約8成(詳表3)。
(四)研發成果之落地應用及強化產業競爭力為政府資源挹注科技研發之重要目標，允宜建立長期績效評估追蹤機制
依科學技術基本法第5條規定，為推廣政府出資之應用性科學技術研究發展成果，政府應監督或協助執行研究發展之單位，將研究發展成果轉化為實際之生產或利用。另依國家科學技術發展基金計畫(110年至113年)，廣納各界之重要意見認為基礎科學研究為國家科研能量基盤，成果應用影響深遠，基礎研究亦應含括產業基礎技術之發展，提早佈局新興科技及接軌國際，強化產業下一波核心競爭力。是以，政府科技資源之投入雖包含提升科學技術水準、培育人才、促進就業、加強生態保護、增進生活福祉等多元目的，惟研發成果之落地應用及強化產業競爭力無庸置疑係政府資源挹注科技研發之至關重要目標。各機關繳入研發成果獲取之權利金收入及股權反映研發成果之落地應用與產業價值，縱屬政府科技資源投入之遞延效益，惟長期未隨著龐鉅科技資源投入增加而成長，容宜進一步探究原因及研謀策進，並建立政府整體科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制。
綜上，科發基金為特別收入基金，主要係仰賴政府撥款收入，尚無適足之自有財源。其次收入來源為權利金收入占比甚低，且自103年度迄今難謂具明顯成長趨勢，而各機關科技研發成果及其收入歸屬政府而以股權方式繳入之股票，其自92年以來處分金額不高，並有投資事業經營績效欠佳而尚待進一步探究政府科技資源挹注研發之技術是否有助於強化產業技術質量與競爭力，並研謀策進，增進科發基金收益。另衡酌研發成果之落地應用及強化產業競爭力係政府資源挹注科技研發之至關重要目標，允宜建立政府整體科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制，俾供未來科技政策與計畫審查參考，促使科研資源更有效運用。
表1 科發基金收入來源彙總表 單位：新台幣千元
年度
政府撥入收入
權利金收入
其他收入金額
勞務收入金額
利息收入金額
基金來源
合計
金額
占比%
金額
占比%
103
32,745,847
94.54
925,770
2.67
760,395
188,923
15,678
34,636,613
104
37,650,077
96.04
962,299
2.45
470,788105,697
15,218
39,204,079
105
35,370,120
95.33
1,055,162
2.84
509,061
154,481
12,371
37,101,195
106
40,886,292
95.29
1,083,230
2.52
788,062
139,861
9,865
42,907,310
107
32,721,696
92.91
974,630
2.77
1,354,087
153,620
14,267
35,218,300
108
34,934,204
94.13
1,021,895
2.75
1,019,410
127,716
9,796
37,113,021
109
34,837,093
95.74
1,102,424
3.03
330,094
108,936
7,557
36,386,104
110
37,029,250
95.02
1,000,189
2.57
811,051
125,600
5,223
38,971,313
111
42,894,933
95.82
1,000,044
2.23
743,034
121,100
5,230
44,764,341
說 明：1.上表其他收入主要係以前年度已核定之補助計畫，辦理計畫經費註銷或調減及結餘款繳回收入。
2.103年度至109年度為決算數，110年度及111年度為預算案數。
資料來源：彙總自科發基金預決算書。
表2 整體科技經費支出彙總表 單位：新台幣億元
年度
年度科技預算
特別預算(科技類)
合計
98
910.30
—
910.30
99
923.93
—
923.93
100
907.03
—
907.03
101
927.22
—
927.22
102
910.71
—
910.71
103
938.21
—
938.21
104
984.32
—
984.32
105
1,021.48
—
1,021.48
106
1,027.90
22.76
1,050.67
107
932.08
174.18
1,106.27
108
946.51
181.69
1,128.21
109
951.74
176.85
1,128.59
110
924.55
199.29
1,123.84
111
1,063.00
200.55
1,263.55
說 明：110年度及111年度為預算案數，其餘為法定數。
資料來源：科技部提供資料。
表3 各主管機關整體科技經費預算彙總表 單位：新台幣億元
年度
合計
科技部
經濟部
中央研究院
其他部會
金額
占比
金額
占比
金額
占比
金額
占比
金額
占比
105
1,021.48
100
447.07
43.77
299.73
29.34
115.32
11.29
159.35
15.60
106
1,027.90
100
480.18
46.70
277.43
26.99114.11
11.10
156.18
15.19
107
932.08
100
378.85
40.65
270.93
29.07
114.18
12.25
168.12
18.04
108
946.51
100
401.97
45.47
271.22
28.65
110.18
11.64
163.14
17.24
109
951.74
100
402.63
42.30
271.91
28.57
112.21
11.79
164.99
17.34
110
924.55
100
400.37
43.30
254.77
27.56
115.80
12.53
153.60
16.61
111
1,063.00
100
446.88
42.04
291.93
27.46
119.52
11.24
204.66
19.25
說 明：110年度及111年度為預算案數，其餘為法定數。
資料來源：彙總自科學技術統計要覽及科技部提供資料。