通傳會111年度預算案編列「數位經濟匯流政策法制革新」2,000萬元，其中「委辦費」404萬元，係委託研究網路治理國際趨勢研析與人才培育142萬元，以及委託研究因應新興科技之市場商業模式演進與相關監理架構研析262萬元。經查：

(一)「數位經濟匯流政策法制革新」近年度委託研究執行情形

通傳會110年度及109年度於「數位經濟匯流政策法制革新」項下辦理委託研究計畫分別為381萬9千元(預算數)及1,878萬5千元(決算數)，研析議題諸如網際網路治理議題觀測、因應網路新興視聽服務發展之平臺競爭與治理模式、通傳事業導入隱私保護管理機制與資料加值服務之研析等委託研究(詳表1)。

表1 「數位經濟匯流政策法制革新」項下辦理委託研究計畫

單位：新臺幣千元

年度

委託研究計畫名稱

金額

109年度決算

強化我國網路治理交流與人才培育委託研究

1,336

前瞻及完整之IPv6生態系推動方案委託研究

6,601

因應網路新興視聽服務發展之平臺競爭與治理模式研究

4,436

109年度通訊傳播事業導入隱私保護管理機制與資料加值服務之研析委託研究

6,412

小計

18,785

110年度預算

網際網路治理議題觀測、交流與人才培訓委託研究

1,299

國際行動寬頻發展趨勢暨頻譜釋出機制與相關法制研析委託研究

2,520

小計

3,819

111年度預算案

網路治理國際趨勢研析與人才培育委託研究

1,420

因應新興科技之市場商業模式演進與相關監理架構研析委託研究

2,620

小計

4,040

資料來源：通傳會提供。

(二)調查結果顯示線上串流影音收視群及付費比例增加，收視者認為應予適度規管

據通傳會公布109年通訊傳播市場消費者使用概況，其中匯流發展調查針對民眾匯流媒體使用行為趨勢走向顯示，自106年至109年，我國16歲以上民眾看過線上串流影音(OTT TV)比例，從30.8%增加至41.5%，有付費訂閱線上串流影音服務由19.8%明顯上升至35.4%；而有觀賞過線上共享創作影音平臺之比例，亦由70.7%增加至76.1%(詳表1)，而近7成OTT TV收視者認為應適度規管之。另據傳播政策白皮書引用臺北市媒體服務代理商協會之統計，107年我國網路廣告營收已接近390億元，而無線及有線電視廣告總營收卻降至207億元以下，顯示OTT TV已對傳統平臺之經營形成挑戰。

表1 109年匯流發展調查之部分調查結果 單位：%

項目

106年

107年

108年

109年

有看過線上串流影音(OTT TV)

30.8

37.6

45.1

41.5

有付費訂閱線上串流影音服務

19.8

21.1

19.4

35.4

有觀賞過線上共享創作影音平臺

70.7

71.9

74.6

76.1

資料來源：通訊傳播市場消費者使用概況-109匯流發展調查，本報告整理。

綜上，通傳會「數位經濟匯流政策法制革新」計畫近年辦理網路治理國際趨勢或新興視聽服務發展之相關委託研究，鑒於線上串流影音收視群及付費比例增加，近7成收視者認為應予適度規管，且線上串流影音服務之興起，勢將影響傳播產業未來之市場秩序，通傳會進行相關委託研究，允宜結合研究結果與產業及視聽民眾之意見，以前瞻性觀點研議相關治理方案。