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國家通訊傳播委員會、通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金111年度預算評估報告

四、無障礙網路空間之推動,允宜積極提升非政府機關(構)之檢測數量,並取得等級AA以上標章,以提高網站設計之可及性 日期:110年10月 報告名稱:國家通訊傳播委員會、通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金111年度預算評估報告 目錄大綱:貳、通訊傳播監督管理基金 資料類別:預算案評估 作者:林佑樺

通傳基金111年度預算案編列「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」1億7,978萬1千元,其中辦理無障礙網頁認證專業服務案2,256萬2千元、網站無障礙檢測機房租金20萬元。經查:

(一)推動無障礙網路空間,增進網頁親和性

隨著網路環境與技術之演進,網路功能與服務大幅擴展,為使所有人不因軟硬體設備環境或本身能力之虧損,都能成功進入網站獲取完整資訊,而推動「無障礙網路空間」,以移除瀏覽網站可能遇到之障礙,依循「網站無障礙規範(110.07)」提供設計人員相關原則與指引,經通傳會檢測、稽核合格者,核發網站無障礙標章認證,提升所有使用者操作及瀏覽網站之親和性(Accessibility)。

(二)整體檢測數量雖增加,惟非政府機關(構)之檢測數量偏低

1.申請檢測、人工檢測及通過件數逐年增加:自106年度至109年度,申請無障礙標章檢測總件數由2,892件增加至3,629件,進行人工檢測總件數由2,103件增加至2,800件,而通過人工檢測總件數由889件增加至1,483件,是以,近年度網站無障礙認證標章之申請檢測、人工檢測及通過件數呈增加趨勢(詳表1)。

2.非政府機關(構)申請、人工檢測及通過檢測之數量尚待提升:自106年度至109年度非政府機關(構)網站之人工檢測件數及通過人工檢測件數雖增加,惟相較於政府機關(構)仍偏低,如109年度人工檢測件數2,800件,非政府機關(構)707件僅占25%,而通過人工檢測總件數1,483件,非政府機關(構)161件僅占11%,故容予加強提升非政府機關(構)網站辦理無障礙檢測認證。

表1 網站無障礙標章檢測統計表 單位:件

年度

項目

申請件數

人工檢測件數

通過人工檢測件數

106

合計

2,892

2,103

889

政府機關(構)數量

2,534

1,874

806

非政府機關(構)數量

358

229

83

107

合計

3,365

2,462

1,192

政府機關(構)數量

3,064

2,259

1,106

非政府機關(構)數量

301

203

86

108

合計

3,415

2,423

1,345

政府機關(構)數量

3,149

2,256

1,259

非政府機關(構)數量

266

167

86

109

合計

3,629

2,800

1,483

政府機關(構)數量

2,770

2,093

1,322

非政府機關(構)數量

859

707

161

資料來源:通傳基金提供。

(三)非政府機關(構)網站取得AA等級以上有效標章數低於35%

1.以3檢測等級區分網站無障礙之可及性設計:依「網站無障礙規範(110.07)」,為使網站開發人員及網頁使用者對網頁之可及性設計具一致性認定準則,檢測等級分為A、AA、AAA,滿足AA等級之檢測碼,將可移除網站內容之顯著障礙,如滿足AAA等級,可進一步改善網站內容之可及性,否則某些使用者或團體使用網站資訊時,將遇到困難。

2.非政府機關(構)網站有效標章數僅7.06%,且等級AA以上有效標章數低於35%:截至110年8月底無障礙網站有效認證標章數合計3,822個,其中政府機關3,552個(92.94%),非政府機關(構)之無障礙網站有效認證標章數270個僅占7.06%,比率偏低。而非政府機關(構)270個有效標章認證網站中,滿足使用者基本需求等級A之數量176個(65.19%)、可移除網站內容顯著障礙或改善網站內容之可及性之等級AA以上(AA與AAA)有效認證標章數網站94個僅占34.81%,相較於政府機關(構)等級AA以上網站2,131個(59.99%),相去甚遠(詳表2)。

表2 110年8月底網站無障礙認證有效標章數量表

單位:個

無障礙網站分類

110年8月31日

政府機關(構)

非政府機關(構)

合計

合計

3,552

(92.94%)

270

(7.06%)

3,822

等級A

1,421

176

1,597

等級AA2,122

79

2,201

等級AAA

9

15

24

資料來源:通傳基金110年9月11日資料。

(四)本院決議事項

本院審議106年度中央政府總預算案所作通案決議第(三十六),各級政府機關(構)網站新設及改版時,應於上線前取得AA等級以上標章,以完善我國無障礙網路環境之建置。

綜上,本院曾決議要求各級政府機關(構)網站新設及改版時,應於上線前取得AA等級以上標章,故政府機關(構)申請及取得認證標章數量占總量比率較高,惟非政府機關(構)申請檢測及通過之數量仍落後政府機關(構)甚多,且非政府機關(構)網站有效標章數及等級AA以上有效標章數亦相對偏低。為完善我國無障礙網路環境,排除部分操作者使用網站內資訊之困難,通傳基金允宜加強推廣與輔導,協助非政府機關(構)網站取得無障礙標章,進一步鼓勵取得AA等級以上有效標章數量,移除瀏覽網站可能遇到之障礙,增進網站之可及性。