觀光基金111年度預算案編列短絀38億9,616萬6千元，111年12月31日預計平衡表之「淨值」為負數15億6,521萬元、「累積短絀」達120億7,064萬3千元。經查：

(一)近年度收支相抵後短絀，且預計111年12月31日淨值為負數

觀光基金111年度預算案預計收支相抵後短絀38億9,616萬6千元，而108及109年度分別短絀33億1,615萬5千元及111億7,024萬7千元；該基金預計111年12月31日淨值為負數15億6,521萬元，顯示負債已超逾資產總值(詳表1)。

表1 觀光基金近年度財務概況表 單位：新臺幣千元

項目

107年度

決算

108年度

決算

109年度

決算

110年度

預算案

111年度

預算案

業務總收入

8,156,997

7,610,423

17,541,470

7,549,715

4,197,666

業務總支出

6,308,801

10,926,578

28,711,717

7,758,452

8,093,832

本期餘絀

1,848,196

-3,316,155

-11,170,247

-208,737

-3,896,166

12月31日資產

21,104,907

19,356,107

20,281,569

14,702,449

8,345,461

12月31日負債

2,205,550

3,772,742

15,868,452

3,824,135

9,910,671

12月31日淨值

18,899,357

15,583,364

4,413,117

10,878,314

-1,565,210

資料來源：歷年預、決算書，本報告整理。

(二)作業基金淨值預計為負數，應加強財務控管，主管機關允宜提出具體可行之改善計畫，並進行專案輔導

據「財政紀律法」規定，非營業特種基金執行績效不彰時，應裁撤之。而依該法所訂定之「中央政府非營業特種基金裁撤機制辦法」，就執行績效不彰定義為「作業基金之淨值為負數，且難以改善。」該辦法亦規定，作業基金之淨值為負數者，應加強財務控管，並由主管機關提出改善計畫，進行專案輔導改善。

(三)審計部指出，觀光基金連續3年超支併決算辦理國旅補助計畫，計畫經費規模占原編年度預算金額比率過高，且金額龐大致基金財務狀況快速惡化

審計部於109年度中央政府總決算審核報告重要審核意見第(1)點至第(5)點指出，因疫情衝擊及邊境管制，觀光基金之財源於短期難以回復，部分支出預算已難按原訂計畫執行，允宜通盤檢討調整計畫及預算資源配置。另觀光基金連續3年超支併決算辦理國旅補助計畫，惟計畫經費規模占原編年度預算金額比率過高，且金額龐大致基金財務狀況快速惡化，允宜審酌財務能力妥適規劃國旅補助計畫，俾免影響基金其他業務之推動執行。

觀光基金回復審計部略以，因配合政府政策辦理國旅補助或因應疫情辦理觀光產業防治及紓困振興方案，將以舉借債務方式籌措財源，未來將審慎評估觀光營運計畫之推動，並審酌財務狀況及償債能力，妥適規劃辦理國旅補助措施。

綜上，觀光基金自108年度以來收支相抵後均為短絀，且金額龐大，111年12月31日預計基金負債超逾資產總值，淨值為負數。而該基金歷年財源主要來自機場服務費收入，惟因新冠肺炎疫情致出境旅客數驟降，影響該基金收入之穩定性，審計部亦指出該基金支出金額龐大致財務狀況惡化。故主管機關允宜依「財政紀律法」加強財務控管，提出改善計畫進行專案輔導改善。