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考選業務基金111年度預算評估報告

三、近年「公務人員考試」之業務收支短絀數逐年加遽,仍吸收報名費減免,為穩健基金財務運作,或可研謀由公務預算補助報名費減免 日期:110年10月 報告名稱:考選業務基金111年度預算評估報告 目錄大綱:三、近年「公務人員考試」之業務收支短絀數逐年加遽,仍吸收報名費減免,為穩健基金財務運作,或可研謀由公務預算補助報名費減免 資料類別:預算案評估 作者:吳昀雲

現行國家考試體系概可分為2大類別,為「公務人員考試」及「專門職業及技術人員考試」,其中「公務人員考試」有報名費減免情事。經查:

(一)「公務人員考試」報名費減免相關規定

依公務人員考試法第18條第3項規定:「應考人參加各種考試,應繳交報名費,其費額由考選部依考試等級、類科及考試方式定之。身心障礙、原住民族、低收入戶、中低收入戶及特殊境遇家庭之應考人,各種考試之報名費,得予減少。」同法施行細則第16條第3項規定:「依本法第18條第3項規定請求減少報名費者,其各種考試報名費得予減半。」又後備軍人轉任公職考試比敘條例第4條第5款亦規定後備軍人參加公務人員考試時,應繳規費得予減少。另為照顧弱勢,自101年起全額免收身心障礙人員特考報名費。

(二)該基金成立後迄110年8月底,已累計吸收公務人員各類考試之報名費減免共1億7,748萬6千元

該基金自99年度設置以來迄110年8月底止,已吸收30萬6,856人之報名費減免,共計1億7,748萬6千元,其中屬高普初等考試者為4,499萬4千元、特種考試者為1億3,248萬9千元及軍職轉任考試者3千元(詳表1)。

表1 考選業務基金99年度至110年8月底止各類考試報名費減免情形表單位:新台幣千元

年度

高普初等考試

特種考試

軍職轉任考試

合計

人數

金額

人數

金額

人數

金額

人數

金額

99

6,755

3,188

26,941

12,297

0

0

33,696

15,485

100

8,959

4,170

25,835

11,823

1

1.5

34,795

15,994.5

101

9,375

4,434

26,323

15,258

0

0

35,698

19,692

102

9,309

4,393

21,664

12,747

1

1.5

30,974

17,141.5

103

7,399

4,295

18,676

11,758

0

0

26,075

16,053

104

7,335

4,246

15,147

11,227

0

0

22,482

15,473

105

6,435

3,726

18,572

11,914

0

0

25,007

15,640

106

6,379

3,712

17,356

11,711

0

0

23,735

15,423

107

5,903

3,419

15,314

7,899

0

0

21,217

11,318

108

5,577

3,301

14,527

9,901

0

0

20,104

13,202

109

5,141

2,977

13,433

9,201

0

0

18,574

12,178

110.8月止

5,414

3,133

9,085

6,753

0

0

14,499

9,886

合計

83,981

44,994

222,873

132,489

2

3

306,856

177,486

資料來源:考選業務基金提供,本中心整理。

(三)雖已調高公務人員考試報名費,惟「公務人員考試」業務之收支短絀數仍逐年加遽

因近年來各類考試報考人數呈下降趨勢,該基金之收入隨同減少,致基金收支賸餘數逐年下降,102年度短絀數達5,803萬9千元,為謀增加基金收入,改善財務狀況,考選部於103年2月17日修正公布「公務人員考試規費收費標準」,全面調高各類考試之報名費,並修正該收費標準第4條,規定每3年至少檢討一次收費金額。

參據該基金近年度「公務人員考試」業務收支情況(詳表2),雖已調高各類考試之報名費,該業務收支決算仍持續發生短絀,入不敷出情形日益嚴重,105至109年度短絀數分別為2,552萬9千元、2,833萬3千元、4,344萬元、5,130萬元及6,440萬8千元,短絀額度逐年快速攀升;又同期間考試報名費之減免數額分別為1,564萬元、1,542萬3千元、1,131萬8千元、1,337萬4千元及1,217萬8千元,該等考試報名費減免吸收恐不利該業務收支短絀之改善。

表2 考選業務基金近年度「公務人員考試」業務收支決算餘絀情形表 單位:新台幣千元

年度

報名情形

業務

收入

業務成本及費用

業務賸餘(短絀-)

報名費

減免數

倘未吸收報名費減免前之業務賸餘(短絀-)

報名人數

較上年度增減(一)人數及比率%

99

536,803

36,054

7.20%

446,640

433,292

13,348

15,486

28,834

100

510,114

-26,689

-4.97%

470,924

468,270

2,654

15,994

18,648

101

518,349

8,235

1.61%

523,061

549,917

-26,856

19,692

-7,164

102

455,802

-62,547

-12.07%

423,367

504,561

-81,194

17,141

-64,053

103

354,308

-101,494

-22.27%

389,887

439,796

-49,909

16,053

-33,856

104

327,608

-26,700

-7.54%

365,526

397,254

-31,728

15,473

-16,255

105

305,498

-22,110

-6.75%

345,237

370,766

-25,529

15,640

-9,889

106

294,568

-10,930

-3.58%

344,558

372,891

-28,333

15,423

-12,910

107

261,968

-32,600

-11.07%

313,059

356,499

-43,440

11,318

-32,122

108

257,677

-4,291

-1.67%

309,991

361,291

-51,300

13,374

-37,925

109

242,723

-14,954

-5.80%

288,384

352,792

-64,408

12,178

-52,230

資料來源:考選業務基金提供,本中心整理。

(四)或可研謀由公務預算補助公務人員考試報名費減免,以避免增加基金財務負擔

目前依規定可減免公務人員考試報名費之對象包括:身心障礙、原住民族、低收入戶、中低收入戶及特殊境遇家庭之應考人,而國家對弱勢族群之照顧,係屬全國性政事,相關照顧經費理應以編列公務預算支應,不宜由考選業務基金吸收。或可參照其他相關費用減免之預算支應方式,如國軍退除役官兵就醫之醫療減免係由國軍退除役官兵輔導委員會編列公務預算補助,非由醫療作業基金自行吸收;另國人接受優生保健措施之相關減免費用,亦由中央及直轄市主管機關編列年度預算支應。

綜上,考選部已於103年度全面調高各類考試之報名費,並依規定每3年至少檢討一次,惟其「公務人員考試」業務之收支仍為短絀且有逐年加遽之勢,又每年吸收報名費減免,恐加重基金財務負擔。衡酌報名費減免係政府對弱勢族群之照顧政策,或可研謀由公務預算編列各類考試報名費減免補助事宜,俾健全該基金財務運作。