退輔會所屬退除役官兵職業訓練中心(以下簡稱職訓中心)111年度於「退除役官兵就學、職訓－退除役官兵職業技術訓練」計畫項下，就職訓中心辦理退除役官兵職業訓練相關行政支援工作所需經費編列業務費1,206萬9千元，其中水電費科目402萬5千元(包括水費27萬5千元、電費349萬2千元及其他動力費25萬8千元)。有關職訓中心近年因需分攤受託辦理技能檢定相關費用致水、電費多有超支情形，謹敘明如後：
(一)近年退輔會所屬職訓中心主要業務範疇與人力配置及辦訓成效概況
根據職訓中心網頁「中心簡介」之說明，該中心近年主要業務範疇除依退輔條例第13條第1項與該中心組織規程第1條、第2條等規定，推動榮民(眷)職業訓練與就業輔導，以及退輔會所屬員工在職訓練外，另配合政府推行職業證照制度，接受勞動部勞動力發展署委託，辦理發證技術士、全國技術士及受訓學員專案技術士等各類技能檢定，服務榮民(眷)及社會大眾，將訓練與檢定相結合，俾達相輔相成之功效。
為推動職訓中心相關業務，根據退輔會提供資料，該中心近4(106至109)年度期間各年度配置人力(包括所屬員工、勞務外包常駐人員)介於49人與54人之間；同期間所屬員工配合業務推動超時工作時數(以下簡稱加班)介於730小時與1,124小時之間，平均每位員工加班時數約介於19.7小時與30.4小時之間；在辦訓能量方面，年度參訓學員人次介於1,736人次與2,146人次之間，訓練班隊授課時數介於71萬餘小時與98萬餘小時之間，推估每人次學員平均受訓時數約介於330.9小時與475.2小時之間，大抵呈先減後增之情況(詳表1)。
表1 職訓中心近4(106至109)年度期間人力配置與辦訓能量概況 單位：人；小時；人次
年度
項目
106
107
108
109
人力與工時投入情形
所屬員工人數
(A1)
38
37
37
36
外包常駐人數(A2)
16
16
16
13
小計
(A=A1+A2)
54
53
53
49
所屬員工加班時數
(B)
831
1,124
730
825
員工平均加班時數
(B/A1)
21.9
30.4
19.7
22.9
辦訓能量
參訓學員人次
(C)
1,736
2,146
2,037
2,126
訓練班隊授課時數
(D)
825,000
710,080
846,764
986,736
平均每人次學員受訓時數
(D/C)
475.2
330.9
415.7
464.1
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
(二)職訓中心近年儘管以參訓學員估算之平均每人次每年用水量持平，用電量則略減，惟因需分攤受託辦理技能檢定相關費用致水電費屢有超支情形
根據退輔會提供資料，職訓中心近4(106至109)年度期間各年度實際用水量介於2萬275度與2萬5,590度之間，用電量介於104萬6,620度與109萬9,050度之間，同期間以參訓學員人次估算之平均每人次每年用水量約9.4度與14.7度之間，平均每人次每年用電量約498.7度與633.1度之間，倘就106至108年度期間每人次每年用水量之平均值與109年度比較，兩者並無差異，106至108年度之每人次每年用電量平均值546.2度，109年度則減至498.7度，前揭數據反映近年職訓中心以參訓學員估算之平均每人次每年用水量持平，用電量則下滑。惟觀察該中心近年水費與電費運用情形，除107年度以外，其他各年度水費與電費均有超支情形(詳表2)。經洽退輔會表示，該會所屬職訓中心在106(含)年度以前，就水電費之支用方面，除有裝設分表依實際使用情形負擔相關費用外，其餘係採取公務預算與國軍退除役官兵安置基金附屬單位預算依固定比率分攤之模式，107年度以後，涉及基本行政維持(含辦理職訓與技能檢測)之水電費則全數回歸公務預算編列。此外，職訓中心主要負責辦理職業訓練與接受勞動部勞動力發展署(以下簡稱勞發署)委託辦理相關技能檢定，該中心實質上需與勞發署分攤包括水電費在內之相關費用，鑒於年度參與職業訓練與技能檢定人數較難掌握，連帶影響水電費之估測。
表2 職訓中心近4(106至109)年度期間水電實際使用量及經費運用概況單位：度；人次；新臺幣千元
年度
項目
106
107
108
106至108年度期間
平均
109
用水量
(A)
25,590
20,275
23,614
23,160
24,891
用電量
(B)
1,099,050
1,087,140
1,046,620
1,077,603
1,060,160
參訓學員人次
(C)
1,736
2,146
2,037
1,973
2,126
每人次平均用水量
(A/C)
14.7
9.4
11.6
11.7
11.7
每人次平均用電量
(B/C)
633.1
506.6
513.8
546.2
498.7
水費
預算數
92
380
248
240
248
水費
決算數
143
320
321
261
310
電費
預算數
413
2,716
1,772
1,634
2,691
電費
決算數
838
2,691
2,879
2,136
3,103
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
綜上，退輔會所屬職訓中心近年配合勞動部辦理相關技能檢定，考量該中心訓練與檢定結合之情況，儘管以參訓學員估算之平均每人次每年用水量持平，用電量則略減，惟由於該中心需與勞發署分攤包括水電費在內之相關費用，在年度實際參與檢定人數較難掌握之情況下，連帶使水費與電費之估測難以準確。退輔會除允宜督促所屬職訓中心撙節水電費開支外，就辦理技能檢定與勞發署進一步協調相關費用之合理分攤模式，並依實際使用情形核實編列水電費。