原民會111年度預算案於「公共建設業務」業務計畫新增編列辦理「宜居部落建設計畫」2億元。依原民會110年7月所作「宜居部落建設計畫」(111至114年)草案,該計畫總經費14億元,經查:
(一)原民會刻正推動之「原住民族部落營造」等計畫係與「宜居部落建設計畫」相關
「宜居部落建設計畫」(以下簡稱本計畫)之辦理內容及目標,係全面性盤點部落環境基本資料,規劃部落永續建設藍圖,強化防(減)災機能,並整體性完成部落文化及地景營造,以提升部落居住品質。查原民會現行辦理與本計畫相關之計畫,包括:「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-原住民族部落營造」、「原住民族部落永續發展造景計畫」、「原住民族住宅四年二期計畫」及「原住民族部落特色道路改善計畫」等(詳表1)。至原民會賡續推動「宜居部落建設計畫」之目的及內容,主要係辦理該等計畫尚未涵蓋之區域、公共基礎設施及調查範圍,並期透過環境資訊之全面掌握,以及與族人之充分溝通及凝聚共識後,整體規劃後始進行實質工程建設,以有效利用經費與資源。
表1 原民會相關計畫與「宜居部落建設計畫」之關聯表
計畫名稱
計畫時程
與「宜居部落建設計畫」關聯
前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-原住民族部落營造
106-114年
1.該計畫補助對象具特定條件限制,「宜居部落建設計畫」(以下簡稱本計畫)補助範圍則以整體部落為主體。
2.本計畫「部落永續建設藍圖規劃」可含納左列事項一併規劃。
3.本計畫「部落永續建設藍圖規劃」成果涉及左列可補助事項,則回歸該計畫執行,不列入工程改善經費內。
原住民族部落永續發展造景計畫
年度計畫
1.該計畫自111年度起無編列經費。
2.惟該計畫歷年皆用於部落或聚落內道路、排水、景觀文化等基礎公共設施,與族人居住感受具高度正關聯性,且需求量大,故本計畫將該計畫轉型,引導地方政府與部落或聚落先進行全盤規劃、意見交流後,再進行實質工程建設,以對症下藥,有效利用計畫經費與資源。
原住民族住宅四年二期計畫
110-113年
1.該計畫以部落族人及其住居建築為實施主體,本計畫則以部落範圍內之各項公共基礎設施改善為對象。
2.透過本計畫可整合住宅推動之過往成果,通盤檢視原住民族聚落住宅周遭之公共建設需求,二者可相輔相成發揮綜效。
原住民族部落特色道路改善計畫
107-110年及111
-114年
1.該計畫補助對象具特定條件限制(原民會認定之特色道路)且多為部落聯外使用,本計畫補助所涉道路則以部落範圍內部為主。
2.本計畫成果可與其搭配串連部落營造景觀效益。
3.本計畫成果可與其搭配串連維生通道,增進部落面對環境風險之調適能力。
建構原住民族智慧治理中長程計畫
110-113年
本計畫「部落永續建設藍圖規劃」辦理成果,如部落環境基本資料、現地調查、部落傳統智慧等皆可回饋至該計畫(例如:原住民族基礎資料庫、部落或聚落之災害風險行政決策知識系統等)內,二者可互為支援。
資料來源:宜居部落建設計畫(111至114年)(草案)。
(二)相關之「部落之心示範點建置」計畫因未落實計畫審查,影響後續執行期程及成效,允宜作為「宜居部落建設計畫」未來執行之參考
查本計畫辦理項目與內容,與「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-原住民族部落營造」等計畫類似,復查「中央政府前瞻基礎建設計畫第2期特別決算審核報告(108年度至109年度)」對於「原住民族部落營造-部落之心示範點建置」計畫列有重要審核意見略以:「原民會補助高雄市等4市縣政府建置部落之心示範點,因未落實計畫審查,在用地取得及變更作業未完成前即核定補助,後續因土地撥用費時致工程無法施作,進而影響計畫執行期程與成效…。」等情事,基此,允宜落實計畫審查機制,俾利後續執行及預期成效之達成。
綜上,原民會111年度預算案新增編列辦理「宜居部落建設計畫」,係全面性盤點部落環境基本資料,並整體性完成部落文化及地景營造;查原民會現行辦理之「前瞻基礎建設計畫-原住民族部落營造-部落之心示範點建置」等計畫均與本計畫相關,允宜借鏡「部落之心示範點建置」執行之缺失,落實計畫審查機制,俾如期達成計畫成效。
