航港建設基金111年度「商港服務費收入」編列48億8,802萬4千元，較110年度預算案48億5,502萬元增加3,300萬4千元。經查：
(一)商港服務費為航港建設基金支應國際商港建設之主要財源
商港法第12條第1項及第3項規定：「為促進國際商港建設及發展，航港局應就入港船舶依其總噸位、離境之上下客船旅客依其人數及裝卸之貨物依其計費噸量計算，收取商港服務費，全部用於國際商港建設。」、「商港服務費應繳交航港建設基金。」是以，商港服務費為航港建設基金支應我國國際商港建設之主要財源。
(二)110及111年度商港服務費收入仍需視國際貿易情勢而定
商港服務費收入決算數由107年度50億6,171萬元，至109年度降為49億1,445萬6千元，仍較該年度預算48億7,387萬元(詳表1)增加4,058萬6千元。據航港局表示，受美中貿易摩擦與嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情影響，各國為分散供應鏈斷鏈風險，積極拓展在地化、數位化生產模式，我國回流台商持續擴增國內製造產能，加上半導體產業具有領先進階製程之優勢，以及若干訂單移轉效應顯現，109年度商港服務費收入決算數優於預期。
110年度隨各國疫苗接種率提升及主要國家推動振興經濟政策，全球生產活動加速擴張，帶動終端需求，110年1月至8月商港服務費實收數33億7,357萬元，已達110年度預算案數48億5,502萬元之69.49%；110年下半年世界各地疫情反覆，美中貿易及科技爭端、供應鏈零組件缺料影響出貨等不確定性，皆可能牽動外貿走勢，我國經濟與全球高度連動，商港服務費收入易受國際經濟及國內景氣影響，爰110及111年度商港服務費收入雖均編列48億餘元，實際收入仍需視國際貿易情勢而定。
表1 107至111年度商港服務費收入彙整表 單位：新臺幣千元
年度
107
108
109
110
111
預算數
4,718,600
4,842,230
4,873,870
4,855,020
4,888,024
類別
決算數
決算數
決算數
預算數
實收數(至8月底)
預算數
貨物
4,775,196
4,668,650
4,657,537
4,575,730
3,229,954
4,615,204
船舶
263,153
270,670
254,545
261,130
142,300
256,820
旅客
23,361
24,528
2,374
18,160
1,316
16,000
合計
5,061,710
4,963,848
4,914,456
4,855,020
3,373,570
4,888,024
資料來源：航港局。
(三)近年度商港服務費收入不敷支應國際商港建設支出
商港服務費自91年1月1日收取，皆用於支應國際商港建設，惟自102年度起，商港服務費收入均不敷支應國際商港建設支出，年度短絀介於7億餘元至34億餘元間；111年度預計短絀為14億餘元，預計至111年度止累積短絀99億餘元(詳表2)，不足部分以航港建設基金其他收入(如港務公司盈餘分配收入等)支應。
表2 商港服務費收入專款專用情形表 單位：新臺幣千元
年度
商港服務費
收入
國際商港
建設支出
年度餘絀
累積餘絀
102
4,637,202
6,223,839
-1,586,637
3,958,582
103
4,878,252
5,983,228
-1,104,976
2,853,606
104
4,618,858
6,497,876
-1,879,018
974,588
105
4,660,849
8,071,886
-3,411,037
-2,436,449
106
4,875,161
6,308,277
-1,433,116
-3,869,565
107
5,061,710
5,852,755
-791,045
-4,660,610
108
4,963,848
6,169,328-1,205,481
-5,866,091
109
4,914,456
6,104,111
-1,189,655
-7,055,746
110
4,855,020
6,270,094
-1,415,074
-8,470,820
111
4,888,024
6,329,743
-1,441,719
-9,912,539
說 明：本表109年度以前為決算數，110及111年度為預算案數。
資料來源：航港局。
綜上，商港服務費全部用於國際商港建設，為航港建設基金支應我國國際商港建設之主要財源。109年度因受美中貿易摩擦與COVID-19疫情影響，我國回流台商持續擴增國內製造產能，加上半導體產業具有領先進階製程之優勢，以及若干訂單移轉效應顯現，商港服務費決算數優於預期，惟110及111年度商港服務費收入仍需視國際貿易情勢而定；且自102年度起，航港建設基金商港服務費收入均不敷支應國際商港建設支出，允宜審酌我國港埠發展情形及航港建設基金之財務狀況，覈實評估各項港埠公共基礎建設計畫之優先順序，俾利我國商港建設之有效推動。