總統府111年度預算員額合計編列529人，包含職員376名、工友39名、技工45名、駕駛33名、聘用人員32名及約僱人員4名，所需人事費為5億9,944萬元。有關總統府106年度至110年度實際員工人數明細詳表1。經查：

表1 總統府106年度至110年度實際員工人數明細表 單位：人

年度

員 工 人 數

聘用人員占員工總數之比率

職員

聘用

約僱

技工

駕駛

工友

合計

106

337

19

4

38

33

39

470

4.04%

107

333

26

4

44

31

31

469

5.54%

108

342

26

2

43

30

31

474

5.49%

109

331

26

2

43

26

32

460

5.65%

110

332

27

2

45

23

25

454

5.95%

說 明：110年度為截至8月底實際員工數。

資料來源：總統府提供。

(一)有關聘用人員之進用與員額限制相關規定

1.聘用人員聘用條例第3條前段規定：「本條例所稱聘用人員，指各機關以契約定期聘用之專業或技術人員。」同條例施行細則第2條規定：「本條例第2條所稱應業務需要，以發展科學技術，或執行專門性之業務，或專司技術性研究設計工作，非本機關現有人員所能擔任者為限。」

2.行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項第1點亦規定：「各機關聘用人員應依聘用人員聘用條例施行細則第2條規定，以所任工作非本機關現有人員所能擔任者為限。除機關組織法規另有規定者外，其員額以不超過該機關預算總人數百分之五為原則。」

3.行政院99年3月30日發布之中央政府機關員額管理辦法第23條規定：「各機關聘用人員及約僱人員之管理及進用，應確實依下列原則辦理：一、聘用人員及約僱人員之進用，應以專業性、技術性及臨時性業務需要為基礎，專案計畫或擔任工作已完成者，應檢討不再續聘僱。二、對於長期以聘用人員及約僱人員辦理之業務，應檢討其續聘僱之必要性，如屬經常性業務者，應由編制內職員辦理。…。」

4.本院於審查90年度與91年度中央政府總預算案時，曾分別做有裁減中央機關聘僱人力之相關決議，要求中央機關每年至少裁減聘僱人數3%，並於3年內逐年降低至職員預算員額5%之範圍限額。

準此，聘用人員進用主要係為因應機關業務之特殊性、專業及臨時性質，如屬長期經常性業務允應由編制內之正式公務人員辦理始符體制，並維持政策之有效執行。

(二)總統府111年度減列職員及工友各2人，同時增加聘用員額4人，惟增加聘用人員之必要性容待商榷

總統府110年度聘用人員預算員額為28人，截至8月底實際聘用人員為27人，占實際總員額454人之比率為5.95%（詳表1），已超逾前述行政院規定5%標準；而111年度聘用人員預算員額32人，占整體預算員額529人之比率為6.05%，聘用人力占比又更為提高。洽據總統府表示，為因應後疫情疫情時代，協助總統掌握國內外政經情勢，擘劃政治、經濟、能源等等各項重大政策需用專業人力，以及回應立法委員檢討缺額之意見，爰111年度於行政院核定預算員額總數內減列員工缺額4人，相對增加聘用員額4人，以符合實際業務及用人需要，該等新增人力將配置於長官辦公室，辦理政策分析、專業研究規劃及聯繫協調相關事宜（詳表2）。然110年度實際配置於長官辦公室之聘用人力已高達13人，前揭政策議題之研析規劃是否均非該府現有聘用人力所無法擔任，恐非無疑。

表2 總統府111年度預計聘用人員從事業務內容一覽表

配置單位

人數

職稱

工作或從事業務內容

長官辦公室

17

聘用諮議或聘用技術員

政策分析、專案研究規劃及聯繫協調相關事宜。

第三局

1

工程審核、施作監督及查驗等專業技術性工作。

公共事務室

9

攝影、影音剪輯、新媒體等專業技術性工作；議題分析、專案研究及聯繫協調相關事宜。

機要室

3

攝影、照片後製處理等專業技術工作。

2

外文編譯審潤等專門性業務。

資料來源：總統府提供。

綜上，總統府111年度預計減列職員及工友各2人，並增加聘用員額4人，預算員額總數與上一年度並無差異，惟聘用人員占預算員額之比率將逾6%；且110年度該府負責政策分析、專案研究規劃等事宜之聘用人員已高達13人，111年度擬再增聘4人，其必要性容待衡酌。