監察院111年度預算案編列預算員額550人，較110年度之535人增加15人，增幅2.80%，另編列人事費7億1,647萬1千元，較110年度之6億9,615萬元增加2,032萬1千元，增幅2.92%。其中111年度預計聘用人員為93人，倘扣除依該院及國家人權委員會組織法預計聘用人員39人，占該院預算(員額)總人數550人之比率仍高達9.82%，與行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項規定之5%上限相較，明顯偏高，且該等聘用人員似有長僱化及久任化現象，說明如下：
(一)各機關進用聘用人員，依規定應以專業性、技術性及臨時性業務需要為限
有關各機關聘用人員之進用與員額限制相關規定如下：
1.依據聘用人員聘用條例第3條規定：「本條例所稱聘用人員，指各機關以契約定期聘用之專業或技術人員。…。」同條例施行細則第2條規定：「本條例第2條所稱應業務需要，以發展科學技術，或執行專門性之業務，或專司技術性研究設計工作，非本機關現有人員所能擔任者為限。」
2.行政院99年3月30日發布之中央政府機關員額管理辦法第23條規定：「各機關聘用人員及約僱人員之管理及進用，應確實依下列原則辦理：一、聘用人員及約僱人員之進用，應以專業性、技術性及臨時性業務需要為基礎，專案計畫或擔任工作已完成者，應檢討不再續聘僱。二、對於長期以聘用人員及約僱人員辦理之業務，應檢討其續聘僱之必要性，如屬經常性業務者，應由編制內職員辦理。…。」
(二)依本院決議，中央機關每年至少裁減聘僱人數3%，並於3年內逐年降低至5%之標準
本院審議90年度中央政府總預算案時針對行政院人事行政局(現更名為行政院人事行政總處)部分作有決議：「中央機關均有進用為數眾多之聘用、約僱人員現象，明顯違反聘用人員聘用條例及其施行細則，亦違反行政院訂頒之行政院及所屬各級機關聘用人員注意事項。人事行政局應在1年內檢討各機關該等不具任用資格之進用情形，並減少約聘僱人數比例每年至少3%，應在3年內逐年降低在上述規定之內（即職員預算員額5%）。」
(三)監察院111年度預計聘用人員人數占預算員額之比率偏高，聘用員額配置合理性，容有再檢討之必要
參據行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項第1點規定：「各機關聘用人員應依聘用人員聘用條例施行細則第2條規定，以所任工作非本機關現有人員所能擔任者為限。除機關組織法規另有規定者外，其員額以不超過該機關預算總人數百分之五為原則。」爰行政院及所屬各級機關進用聘用人員，其員額以不超過該機關預算總人數5%為原則，俾提高各機關業務、組設與員額配置合理性之同時，並促使各機關將有限人力集中於核心業務及支應重大施政需求。惟監察院111年度聘用人員預算員額93人，倘扣除依該院及國家人權委員會組織法預計聘用人員39人，占整體預算員額550人之比率仍高達9.82%，較行政院及所屬各級機關聘用人員以不超過該機關預算總人數5%規定之限制，已高出4.82個百分點，除比率明顯偏高外，亦與本院上揭決議之意旨未合。
(四)監察院進用之聘用人員工作內容多屬該院經常性業務，且有長僱化及久任化現象，洵非允妥
監察院除原聘用員額外，82年依據該院組織法第13條之1規定新增聘用監察委員助理29人；嗣為辦理政治獻金法施行、公職人員財產申報法修正及遊說法施行之新增業務，分別於93年6月、97年7月報經行政院同意增加聘用預算員額12人、21人。嗣又為因應國家人權委員會設立後之新增業務，再於109年7月及110年3月報經行政院同意增加聘用預算員額8人、2人，預計至111年底該院聘用預算員額將增為93人。揆諸政治獻金、公職人員財產申報業務推動迄今已逾10餘年，該等聘用人員雖為一年一聘之契約人員，實質已等同機關久任人力(詳表1、2)，辦理業務亦與常任公務人員多有重疊，頗難區分，業務性質更非為監察院現有人員所不能擔任，實不宜長期以增加聘用人員方式辦理。
另由表1所示，截至110年8月底止監察院進用之聘用人員服務年資以滿7年以上者最多，占比約4成5，倘加計服務滿3年以上未滿7年者，則合計占比約7成。顯示該等人員性質上原應屬於機關之臨時補充人力，惟實際上卻有高達7成契約型人員於機關長期服務，洵非妥適。
綜上，監察院111年度預計聘用人員比率占預算員額之比率偏高，且因法律修正所增加之業務量，非屬臨時業務，亦非聘用人員聘用條例施行細則所規範之工作範疇，實不宜長期以聘用約聘人員方式辦理。監察院允宜視當前業務性質，檢討現有部分聘用人員所辦業務回歸由職員辦理之可行性。
表1 監察院104年度至110年8月聘用人員之服務年資統計
單位：人；%
年度
1~3年
3~7年
7年以上
小計
人數
比率
人數
比率
人數比率
人數
比率
104
15
23%
30
46%
20
31%
65
100%
105
24
36%
4
6%
39
58%
67
100%
106
19
28%
8
12%
40
60%
67
100%
107
29
37%
12
15%
38
48%
79
100%
108
21
27%
22
28%
36
45%
79
100%
109
34
39%
16
18%
38
43%
88
100%
110/8
26
30%
22
25%
39
45%
87
100%
說 明：本表「1-3年」含1年以下。110年度係截至8月底實際數。
資料來源：監察院提供。
表2 近年(100年至111年)監察院各處室聘用人員人力配置概況表
單位：人
年底
首長、
委員及
秘書處
監 察
業務處
公職人
員財產
申報處
綜 合
規劃室
資訊室
國家人權委 員 會
其他
處室
小計
100
29
4
31
5
4
-
3
76
101
29
3
27
5
7
-
3
74
102
29
3
27
5
7
-
3
74
103
18
3
25
5
7
-
3
61
104
18
6
26
5
7
-
3
65
105
18
8
25
6
7
-
3
67
106
18
8
26
5
7
-
3
67
107
29
8
26
6
7
-
3
79
108
29
8
26
6
7
-
3
79
109
29
9
26
13
8
3
88
110/8
28
8
26
13
8
4
87
111
30
8
26
13
10
6
93
說 明：本表除 111年度係預算案數，110年度為截至8月底實際數外，餘為決算數。監察院109年1月10日將「綜合規劃室」、「資訊室」整併為「綜合業務處」；109年8月1日設國家人權委員會。
資料來源：監察院提供。