監察院111年度單位預算案於「一般行政」、「一般建築及設備」業務計畫項下之「一般行政」、「其他設備」工作計畫,分別編列「資訊管理」2,478萬9千元及「資訊設備」1,512萬6千元,合共3,991萬5千元,較110年度之預算數3,515萬1千元增加476萬4千元(增幅13.55%),主要係辦理監察業務管理系統委外維護,汰換、開發及改善相關資訊系統,強化資通安全措施等工作所需。監察院各項業務資訊化程度甚高,經費需求亦頗龐鉅,允宜參據行政院之意見優先採用開源軟體、建立可彈性擴充且具雲端特性之雲端資料中心,及採用共用模組建構相關系統功能,以降低開發成本,說明如下:
(一)為因應資通訊技術發展需要,監察院已訂定各期「監察業務資訊中程計畫」,以擘劃未來(4年度)資訊業務之發展藍圖
為配合政府推動電子化政府,加速公務機關之數位轉型,監察院自88年起依據「監察院中程施政計畫」所定中程發展目標與策略,擬訂監察業務資訊中程計畫,以規劃該院未來(4年度)資訊業務發展之重點,主要包括:「監察業務資訊系統計畫(88年至91年)」、「監察業務資訊系統計畫(99年至102年)」、「監察業務資訊系統計畫(103年至106年)」,以及「監察業務資訊中程計畫(107年至110年)」,另因「監察業務資訊中程計畫(111年至114年)」已併入監察院中程施政計畫(111年至114年)函送行政院備查,故自110年度起該院不再單獨提報監察業務資訊中程計畫。
(二)行政院核定「監察業務資訊中程計畫(107年至110年)」時,曾提出多項可撙節經費支出之具體措施,並請該院參考
前開「監察業務資訊中程計畫(107年至110年)」經行政院轉請有關機關(單位)審查,其意見略以:「監察業務資訊中程計畫(107年至110年)…。以下可撙節經費支出之相關具體措施並請參考:(一)本項計畫數項資訊系統服務升級與整合子計畫,包括…等,應優先採用開源軟體,…,以降低成本。(二)建議系統採集中建置架構,整併監察院相關服務及系統之數量,評估項目包含他機關介接系統、資料存取安全控管及系統執行效能等。…。(三)為集中管理及降低後續相關維運成本,建議監察院評估相關業務之系統…配置,整體性思考雲端服務架構,建立可彈性擴充且具雲端特性之雲端資料中心。(四)…,考量國家發展委員會檔案管理局已開發『跨平臺公文製作共用模組』,無償提供公務機關使用,…,建議監察院採用前項共用模組建構相關系統功能。…。」顯示監察院各項業務資訊化程度甚高,允宜參據行政院之意見優先採用開源軟體、建立可彈性擴充且具雲端特性之雲端資料中心,及採用共用模組建構相關系統功能,以降低開發成本。
(三)基於資源統合與創新業務流程等考量,監察院仍宜持續檢討整併業務性質相近資訊系統之可行性
截至110年8月底止,監察院主要業務應用資訊系統計有39個,可概分為3大類,包括:
1.監察業務類:支援該院監察職權行使之監察業務管理系統、監察案件管理資訊系統、監察統計資訊系統及網路陳情系統4個系統。
2.廉政業務類:落實陽光四法e化推動之公職人員財產申報資料庫管理系統、公職人員財產申報管理系統、政治獻金不得捐贈者資料整合平臺、政治獻金網路申報系統、廉政委員會議事管理系統及陽光法令主題網等22個系統。
3.行政支援類:包含公文整合系統、教育訓練管理系統、人事薪資管理系統等行政支援資訊系統等13個系統。
由上可知,監察院現有業務資訊系統頗多,其中亦不乏功能(性質)相似、承辦(管理)單位相同之資訊系統(如公職人員財產申報資料查詢系統、公職人員財產申報管理系統、…等,詳表2);為有效推動資訊業務,並避免因過於細瑣之分工影響系統執行效能,監察院允依行政院之建議,主動協調所屬單位檢討資訊作業現況,將業務性質相近之系統予以整併,或統籌開發共通性資訊系統,俾利資源有效運用。
綜上,監察院各項業務資訊化程度甚高,且經費需求亦龐鉅,允宜參據行政院之意見,並主動協調與其他相關中央主管機關檢討研議整併業務性質相近資訊系統或統籌開發共通性資訊系統之可行性,俾利資訊資源充分運用。
表1 監察院中程施政計畫(111至114年度)資訊子計畫一覽表
單位:新臺幣千元
年度
計畫名稱
111年度
預 算 數
112年度
需 求 數
113年度
需 求 數
114年度
需 求 數
汰換老舊個人電腦、筆記型電腦暨週邊設備計畫
4,593
2,127
1,656
1,805
汰換效能不佳網路、伺服器暨儲存設備計畫
4,088
1,254
3,681
5,063
賡續推動資訊安全管理制度及強化資通安全防護計畫
6,332
5,596
5,596
8,874
遠距行動辦公系統建置計畫
2,316
2,304
641
641
公職人員財產申報管理系統再造計畫
6,000
1,000
900
1,050
政治獻金網路申報系統及政治獻金管理系統整合建置案計畫
4,500
0
1,350
1,350
政治獻金不得捐贈者資料整合平臺再造計畫
0
0
5,500
0
監察案件管理資訊系統再造計畫
1,350
0
450
450
員工入口網再造計畫
0
6,065
0
910
合 計
29,179
18,346
19,774
20,143
說 明:本表「需求數」係預估需求數。
資料來源:監察院提供。
表2 截至110年8月底止監察院各主要資訊應用系統一覽表
項次
資訊系統名稱
業務
屬性
資安
等級
共通性系 統
承辦(管理)
單 位
備註
1
監察業務管理系統
業務類
高
N
監察業務處等單位
2
網路陳情系統
業務類
中
N
監察業務處
3
公文整合系統(含公文電子交換)
行政類
中
N
秘書處
4
人事薪資管理系統
行政類
中
N
秘書處、人事室
5
教育訓練管理系統
行政類
中
N
人事室
6
全球資訊網
行政類
中
N
綜合業務處
7
員工入口網
行政類
中
N
綜合業務處
8
監察案件管理資訊系統
業務類
中
Y
綜合業務處
監察院
9
監察統計資訊查詢系統
業務類
中
N
統計室
10
公職人員財產申報管理系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
11
公職人員財產申報資料查(調)閱系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
12
公職人員財產申報資料掃描檢索系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
13
公職人員財產申報資料查詢系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
14
申報人資料通報平臺
業務類
中
N
公職人員財產申報處
15
地政電子閘門系統(94年由監察院建置開發)
業務類
中
N
公職人員財產申報處
16
公職人員財產申報查核平臺
業務類
中
N
公職人員財產申報處
17
公職人員財產申報受查詢機關(構)服務網
業務類
中
N
公職人員財產申報處
18
監察院財產申報資料庫與查核系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
19
公職人員利益衝突迴避資料通報暨案件管理系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
20
公職人員及關係人補助交易身分關係公開及查詢平臺
業務類
中
N
公職人員財產申報處
21
廉政委員會議事管理系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
22
陽光法令主題網
業務類
中
N
公職人員財產申報處
23
多憑證驗證系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
24
政治獻金網路申報系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
25
政治獻金管理系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
26
政治獻金查核系統
業務類
中
N
公職人員財產申報處
27
政治獻金不得捐贈者資料整合平臺
業務類
中
N
公職人員財產申報處
28
政治獻金會計報告書公開查閱平臺
業務類
中
N
公職人員財產申報處
29
議事管理系統
行政類
普
N
秘書處
30
電子表單系統
行政類
普
N
綜合業務處
31
圖書管理系統
行政類
普
N
綜合業務處
32
檔案目錄建檔系統
行政類
*
Y
秘書處
國發會檔案管理局
33
國有公用財產管理系統
行政類
*
Y
秘書處
財政部國產署
34
差勤電子表單系統
行政類
*
Y
人事室
行政院人事行政總處
35
政府歲計會計資訊管理系統(Web版)
行政類
*
Y
會計室
行政院主計總處
36
國庫電子支付系統(Web版)
行政類
*
Y
會計室
財政部國庫署
37
公職人員財產網路申報系統
業務類
*
Y
公職人員財產申報處
法務部
38
稅務電子閘門系統
業務類
*
Y
公職人員財產申報處
財政部財政資訊中心
39
戶役政電子閘門系統
業務類
*
Y
公職人員財產申報處
內政部戶政司
說 明:本表「備註」之單位係指該共用(通)性系統開發管理之機關。資訊系統安全等級(本表簡稱資安等級)欄位填註「*」表示該系統係由開發管理之機關進行評估與鑑別。本表監察業務管理系統之承辦(管理)單位,包括監察業務處、監察調查處、綜合業務處、統計室、常設委員會及國家人權委員會。
資料來源:監察院提供。
