福利及文教事業青年日報社主要業務係辦理青年日報、吾愛吾家及奮鬥等一報二刊之編輯、印製及發行。依該社111年度收支餘絀表所載，該年度勞務收入預計目標為570萬元，較110年度之1,199萬6千元減少629萬6千元(減幅52.48%)。按勞務收入為該社一報二刊廣告收入，該社近年在廣告收入持續銳減之下，各年度業務收入達成多不如預期，復又未妥為控管成本與費用，致業務短絀狀況已為各年常態，允宜妥謀改善對策。經查：

(一)作業基金依規定應設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本

111年度中央及地方政府預算籌編原則第5點有關中央及地方政府特種基金預算收支所規定之辦理原則中，其第(一)項規定：「…作業基金應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最高效益為目標；…。」另於附屬單位預算共同項目編列作業規範中，就作業基金之支出則規定：「…各基金之成本與費用應依照業務計畫之實際需要及本作業規範編列，…其中隨營運（業務）量變動者，應設法抑減，以降低成本率；業務成本與費用增加幅度，以不超過業務相關收入成長幅度為原則。」是以，作業基金除應設法提升業務績效外，亦應注意成本費用之抑減。

(二)近年青年日報社業務收入達成率多不如預期，主要係廣告收入大幅銳減

該事業青年日報社藉由發行青年日報從事軍事新聞報導，並負責執行國軍專案文宣任務，另亦辦理吾愛吾家（雙月刊）及奮鬥（月刊）等2種定期性刊物之編採、印製及發行。該社業務收入來源主為一報二刊之發行收入及各項廣告收入，揆該社104年度至109年度發行收入達成率分為92.10%、105.5%、96.5%、103.78%、105.98%及111.78%，尚均維持9成以上；然廣告收入決算數卻逐年衰退，104年度決算收入尚有1,942萬9千元(預算達成率68.05%)，108年度因未再與銀行續約英雄卡發行並停辦郵購廣告而無回饋金收入，致該年度廣告收入降至675萬4千元(達成率僅24.38%)；109年度青年日報社雖大幅調降廣告收入預算數(調降1,438萬元、降幅51.9%)，然決算數仍僅674萬6千元(達成率50.62%)，是項收入衰退狀況頗為明顯； 111年度預計廣告收入570萬元，較110年度之1,199萬6千元再減列629萬6千元(減幅52.48%)，該社允宜就其廣告收入之不斷銳減妥思對策。

表1 福利及文教事業青年日報社近年業務收入達成狀況

單位：新臺幣千元、%

年度

發行收入

廣告收入

業務收入

預算數

決算數

達成率

預算數

決算數

達成率

預算數

決算數

達成率

104

149,577

137,755

92.10

28,550

19,429

68.05

178,127

157,184

88.24

105

141,109

148,865

105.50

28,420

16,020

56.37

169,529

164,884

97.26

106

146,291

141,172

96.50

24,479

10,016

40.92

170,770

151,188

88.53

107

148,775

154,398

103.78

29,116

10,005

34.36

177,891

164,403

92.42

108

142,518

151,035

105.98

27,708

6,754

24.38

170,226

157,789

92.69

109

152,897

170,914

111.78

13,328

6,746

50.62

166,225

177,660

106.88

110

166,262

100,386

60.38

11,996

3,853

32.12

178,258

104,239

58.48

111

162,148

-

-

5,700

-

-

167,848

-

-

說 明：110年度決算數為截至8月底實際數。

資料來源：國軍生產及服務作業基金。

(三)該社在廣告收入銳減之際，又未妥為控管成本與費用，致近年均產生業務短絀

青年日報社近年在廣告收入銳減下，業務收入多未達成設定目標，自應設法抑減成本與費用支出，然揆其106年度至109年度成本與費用決算數除逐年增加外，各年度決算數亦均逾預算數，致有業務短絀分別為455萬5千元、857萬6千元、1,678萬元及590萬7千元(詳表2)；110年度截至8月底業務短絀亦達720萬1千元，已超過109年度全年業務短絀數，容顯該事業在廣告收入不如預期之際，加強成本與費用之控管實已刻不容緩。

表2 福利及文教事業青年日報社106-110年度收支餘絀狀況概況表

單位：新臺幣千元、%

年度　　　　　　 項目、預決算數

106

107

108

109

110

業務收入

151,454

164,404

157,790

177,661

104,239

業務成本與費用

156,009

172,980

174,570

183,568

111,440

業務賸餘(短絀)

(4,555)

(8,576)

(16,780)

(5,907)

(7,201)

成本費用率

103.01

105.22

110.63

103.32

106.91

說 明：106-109年度均為決算數；110年度為截至8月底實際數。

資料來源：國軍生產及服務作業基金。

綜上，福利及文教事業青年日報社近年廣告收入持續銳減，致業務收入達成狀況多不如預期，復未妥善管控成本與費用，自104年度起該社已多年均產生業務短絀，爰該社除應就廣告收入銳減妥謀善策外，亦應加強各項成本與費用之管控，俾提升經營績效。