眷改基金111年度預算案於「業務外收入」項下之「其他業務外收入」科目，編列眷改基地餘屋、商服設施(以下簡稱店鋪)及未售眷改土地之短期活化租賃收入2億5,051萬9千元，其中包括餘屋39戶、店鋪128戶、未售眷改土地73處，預估分別得款1,214萬元、9,558萬5千元及1億4,279萬4千元。該基金近年就眷改基地餘屋、店鋪及未售眷改土地辦理標租作業，以提升國有土地活化效益，在目標達成率方面已有改善，惟租金收入受疫情、政府減租政策影響略有下滑，謹說明如次：
(一)眷改基地餘屋、店鋪及未售眷改土地之標租規定與111年度預計標租概況
根據眷改基金之說明，自98年起因應行政院有關國土限售及活化政策，該基金積極推動資產多元活化措施，其中即包括眷改基地之不動產標租。為擴大眷改基金收入來源，並增進眷改基地之餘屋、店鋪以及未售眷改土地在處分前之活化效益，國防部分別訂有「國軍老舊眷村改建新建住宅商服設施標租及出租處理要點」(以下簡稱眷改餘屋店鋪標租處理要點)、「國軍老舊眷村改建總冊內國有土地委託管理經營改良利用租賃及借用作業要點」(以下簡稱眷改土地租賃作業要點)，就相關不動產標的之標租條件、程序及租金訂定等事項予以明確規範。
在眷改基地餘屋、店鋪之租金政策方面，依據眷改餘屋店鋪標租處理要點第4點規定：「標租商服設施、住宅之底價，由本部參照標租當時鄰近民間市場租金行情定之。本部得委託不動產估價師就標租標的之合理底價辦理估價作業，作為決定底價之參考。」同處理要點第7點規定：「標租之商服設施、住宅如經二次招標而無法決標時，本部調整底價再行標租，惟其底價不得低於鄰近市場租金行情或不動產估價師所估租金水準之百分之八十。」亦即在眷改基地餘屋、店鋪之租金應與標租時鄰近民間市場之租金行情相當。至於在未售眷改土地之租金政策方面，依據眷改土地租賃作業要點第7點第4項前段規定：「租金底價以標租眷改土地當期公告地價總額年息百分之五計算，…。」亦即未售眷改土地之租金係參照標租當期公告地價定之。
眷改基金依據前揭規定，111年度將賡續辦理餘屋、店鋪及未售土地之標租作業，謹就其概況臚列如次：
1.餘屋預定標租部分：標的均位於雙北地區，預計標租面積合計約1,287坪，編列租賃收入1,214萬元，平均每坪約9,400元。
2.店鋪預定標租部分：標的遍布於雙北地區、桃園市、臺中市、高雄市及屏東縣等縣市，預計標租面積合計約1萬8,866坪，編列租賃收入9,558萬5千元，其在標租戶數、面積與租賃收入之預設目標均達近年高點，平均每坪約5,000元。
3.土地預定標租部分：標的分布地點涵蓋6個直轄市、新竹市、屏東縣、宜蘭縣及花蓮縣等縣市，預計標租面積合計約31.55公頃，編列租賃收入1億4,279萬4千元，平均每公頃約452萬6千元。
(二)眷改基地不動產近年辦理標租，出租數量及目標達成率均有所提升，惟租金收入受疫情、政府減租政策影響略有下滑
為提升眷改基地餘屋、店鋪及未售土地等不動產之活化效益，眷改基金近年積極推動標租作業，已有相當成果。有關106至110年度(截至7月底)期間眷改基地不動產標租情形，謹依不動產標的類別分別說明如次：
1.餘屋標租部分(詳表1)：期間每年預計標租餘屋戶數介於40戶與112戶之間，實際標租戶數自106年度之36戶略增至110年度(截至7月底)之39戶，同期間達標率則自32.14%提高至97.5%；在餘屋標租金額方面，預算數自106年度之3,072萬4千元逐年調降至109年度之1,175萬3千元，決算數先自106年度之1,041萬6千元增至108年度1,194萬4千元，109年度則配合政府因應疫情提供租金優惠措施，決算數略降至945萬4千元，致同期間年度目標達成率自106年度之33.9%上揚至108年度之98.34%，109年度轉而下滑至80.44%。110年度餘屋租金收入預算數1,184萬3千元，截至7月底執行數559萬3千元，達成率47.23%。
2.店鋪標租部分(詳表2)：期間預計每年標租店鋪戶數介於49戶與100戶之間，實際標租戶數自106年度之61戶逐年提高至110年7月底之131戶，同期間達標率則自76.25%上升至131%；在店鋪標租金額方面，106年度至109年度期間預算數介於5,033萬7千元與8,377萬9千元之間，決算數先自106年度之4,412萬3千元增至108年度之7,648萬9千元，109年度則因配合政府因應疫情提供租金優惠措施，決算數降至6,145萬1千元，致同期間年度目標達成率先自106年度之52.67%提升至108年度之118.52%後，109年度轉降，惟仍有96.07%。110年度店鋪租金收入預算數7,987萬元，截至7月底執行數4,390萬元，達成率54.96%。
3.未售土地部分(詳表3)：期間預計每年標租之未售土地筆數介於31筆與60筆之間，實際標租筆數自106年度之32筆逐年增至74筆，同期間達標率則先自106年度之103.23%滑落至107年度之73.21%，108年度彈升至94.34%後即逐年揚升至110年(截至7月底)之123.33%；在土地標租金額方面，106年度至109年度期間預算數介於1億1,657萬1千元與1億4,257萬6千元之間，決算數介於1億198萬6千元與1億1,716萬3千元之間，年度目標達成率則介於80.93%與97.26%之間。110年度未售土地租金收入預算數1億4,159萬2千元，截至7月底收入數6,903萬1千元，達成率48.75%。
由前揭標租情形觀察，眷改基金近年在餘屋、店鋪及未售土地之標租數量方面，概呈增加趨勢，目標達成情形已有所改善；至於租金收入，109年度與110年度(截至7月底)主要受政府因應疫情衝擊辦理租金優惠措施之影響，較106至108年度減少，連帶亦使租金之年度目標達成率下滑。
表1 106至110年度(截至7月底)眷改基地餘屋標租統計概況 單位：戶；%；新臺幣千元
項目
年度
餘屋年度標租戶數
餘屋年度標租金額
預計數
實際數
達標率
預算數
決算數
達成率
106
112
36
32.14
30,724
10,416
33.90
107
41
39
95.12
12,291
11,626
94.59
108
42
40
95.24
12,146
11,944
98.34
109
40
39
97.50
11,753
9,454
80.44
110
40
39
97.50
11,843
5,593
47.23
說 明：110年度為截至7月底之執行數。
資料來源：眷改基金提供，本報告整理。
表2 106至110年度(截至7月底)眷改基地店鋪標租統計概況 單位：戶；%；新臺幣千元
項目
年度
店鋪年度標租戶數
店鋪年度標租金額
預計數
實際數
達標率
預算數
決算數
達成率
106
80
61
76.25
83,779
44,123
52.67
107
49
69
140.82
50,337
59,644
118.49
108
66
94
142.42
64,537
76,489
118.52
109
77
116
150.65
63,964
61,451
96.07
110
100
131
131.00
79,870
43,900
54.96
說 明：110年度為截至7月底之執行數。
資料來源：眷改基金提供，本報告整理。
表3 106至110年度(截至7月底)眷改基地未售土地標租統計概況 單位：筆；%；新臺幣千元
項目
年度
未售土地年度標租筆數
未售土地年度標租金額
預計數
實際數
達標率
預算數
決算數
達成率
106
31
32
103.23
124,256
101,986
82.08
107
56
41
73.21
142,576
115,385
80.93
108
53
50
94.34
116,571
113,382
97.26
109
62
65
104.84
125,611
117,163
93.27
110
60
74
123.33
141,592
69,03148.75
說 明：110年度為截至7月底之執行數。
資料來源：眷改基金提供，本報告整理。
綜上，近年眷改基金為增加收入來源，就眷改基地之餘屋、店鋪及未售眷改土地持續辦理短期租賃之活化措施，雖出租數量增加且達標，惟租金收入受疫情、政府減租政策影響略有下滑。眷改基金允宜視疫情變化並積極掌握該等不動產之周邊民間市場之租金行情變化，作為適時調整租金水準之參考，在活化國有資產同時，亦能兼顧充裕基金收入及改善其財務狀況。