為維護國人生命健康，降低流感等疫情影響，疾病管制署自111年度起新增辦理「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」，執行期間為111年至116年度，總經費68億6,770萬2千元，111年度編列第1年經費2億5,121萬5千元，分配於「防疫業務-新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」2億4,919萬8千元，以及「一般行政-研發替代役」201萬7千元；其中辦理流感抗病毒藥劑、流感大流行疫苗及個人防護裝備儲備與管理等相關業務編列1億5,453萬6千元。經查：

(一)有關儲備及管理流感抗病毒藥物、流感大流行疫苗相關經費主要內容

參據「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」所示，有關儲備及管理流感抗病毒藥物、流感大流行疫苗相關經費包含：

1.為永續流感大流行抗病毒藥物儲備策略，達成行政院核定儲備量全人口數10%至15%之目標，並分散大量藥物同時屆效之風險，疾病管制署將以分年平均採購方式儲備流感抗病毒藥，包含採購適量oseltamivir成分之原料藥及每年約40萬人份現貨藥劑，及維持zanamivir成分之吸入劑型與針劑藥物儲備量及視需要採購新藥。另以過往採購價格估算，分年需求每年1億6,953萬元至2億7,140萬6千元，111至116年所需經費共約13億2,455萬2千元。

2.前揭屆期藥物銷毀費用依當年度預估屆期藥物數量，以每公斤60元核估費用，預估114至116年每年經費約計80萬元，共約240萬元。

3.前揭藥物儲備、管理及使用所需相關費用每年10萬元，111至116年所需經費共約60萬元。

4.依據國際間報價，流感大流行疫苗每劑至少10美元(換算為新台幣約350元估算)，至於簽訂疫苗預購協議(Advance Procurement Authorization，下稱APA)，每年需支付訂金約大流行疫苗價格之十分之一；該項儲備以預購協議儲備大流行疫苗400萬劑至600萬劑作為估算基準，分年需求每年1億2千萬元至1億8千萬元，111至116年所需經費共約9億元。倘發生流感大流行，廠商該年度簽訂APA契約之訂金將轉換為採購100萬劑流感大流行疫苗之價金，後續採購大流行疫苗相關經費另以疫苗基金支應。

(二)允宜適時檢討妥適修正流感大流行疫苗採購條件，以確保疫苗來源

為利於疫苗採購，疾病管制署自103年起於流感大流行疫苗APA採購案中要求「未發生大流行時」，廠商應於翌年交付與訂金價格等值之季節性流感疫苗數量，惟廠商認為流感大流行疫苗與季節性流感疫苗不同，變更產線、製程不易，參與投標意願低，近年皆無廠商投標。該署嗣後雖配合修正招標內容，並於109年7、8月間辦理公開招標，惟當時廠商專注於COVID-19疫苗研發，皆無意投標，又截至110年9月底止，尚無進展。對此，該署表示已蒐集廠商提供建議事項調整採購案規格，刻正辦理函請衛福部同意本案採最有利標方式辦理；另倘於完成招標事宜前發生流感大流行時，將運用緊急採購、專案進口應變機制，並與衛福部食品藥物管理署協商因應特殊緊急狀況，加速疫苗查驗、審查取得疫苗貨源，以維護民眾健康。

綜上，疾病管制署為維護國人健康，於111年度新增辦理「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」，並編列流感抗病毒藥劑、流感大流行疫苗及個人防護裝備儲備與管理等相關業務經費1億5,453萬6千元，惟該署辦理流感大流行疫苗採購，因採購案之內容過於僵化致廠商無意投標，截至110年9月底止未有進展，該署允宜妥適修正疫苗採購條件，以避免疫苗缺貨致不利防疫。