資源回收管理基金111年度預算案「資源回收管理計畫-04補助及獎勵回收清除處理暨再生利用」計畫編列「捐助、補助與獎助」3億2,000萬元，用以辦理「環境保護機關辦理資源回收貯存場優化計畫(108 年12月6日起至112年12月31日止)」、「環境保護機關辦理資源回收貯存場暨細分類廠興建計畫(108 年8月27日起至112年12月31日止)」等兩項補助計畫(以下稱本計畫)，藉由補助地方政府興設優化貯存場及興建細分類場，增加地方政府資源回收分類項目與提升分類物之價值，並進行既有貯存場之環境改善工作，以翻轉髒臭印象。經查：
(一)本計畫預算執行率偏低，允宜掌握執行進度
本計畫109年度預算數3,709萬元，執行數1,616萬1千元，執行率43.57%；110年度預算數3億2千萬元，截至8月底止執行數1,768萬3千元，執行率5.53%(如表1)。按該基金說明其預算執行率偏低之主要原因係近兩年受COVID-19疫情影響，減緩工程執行速度；同時因優化及建場(廠)土地規劃變更，以致受補助執行機關需另申請興辦事業或水土保持計畫，允宜掌握執行進度。
表1 補助「環境保護機關辦理資源回收貯存場暨細分類廠興建計畫」預算執行情形表 單位：新台幣千元
年度
預算數(1)
執行數(2)
執行率(2)/(1)
109
37,090
16,161
43.57%
110
320,000
17,683
5.53%
111
320,000
-
-
說 明：1.表內執行數=實現數+應付數；110年度執行數為截至8月底止數據。
資料來源：環保署。本報告整理。
(二)辦理資源回收貯存場暨細分類廠興建計畫，允宜併同考量現有垃圾轉運設施之可利用情形
考量垃圾焚化廠興建完成後，垃圾車常須跨鄉鎮或跨縣市逐區收集家戶垃圾，為便利鄉市鎮垃圾彙集及撙節運輸成本，環保署於89年至102年10月底補助16個地方政府，設置31個垃圾轉運設施，補助金額合計3億9,577萬5千元(詳表2，其中臺中市潭子區、高雄市旗山區、南投縣埔里鎮及嘉義縣竹崎鄉等4處垃圾轉運站因民眾抗爭及未完成地目變更等因素而取消補助)。截至110年7月底止，31處垃圾轉運站每日預計運轉規模為1,770公噸，實際運轉937公噸，占比52.94%，其中有部分設施已改做資源回收分類使用(如：新北市三芝區；宜蘭縣頭城區；台東縣成功、鹿野、大武鄉)；亦有部分已無運轉量(如：台中市大里區及和平區；南投縣竹山鎮)；尚有部分已補助卻因停止租用或訴訟停工致自始未有運轉量；另有6處轉運站實際運轉規模未及預計之5成(詳表2，第1、6、21、23、25、26項次，如：新北市貢寮區每日預計運轉規模25公噸，實際運轉4公噸；台中市新社區每日預計運轉規模50公噸，實際運轉17公噸等)。是以，本計畫預計辦理資源回收貯存場暨細分類廠興建計畫，允宜併同考量現有垃圾轉運設施之可利用情形。
表2 環保署補助設置31處垃圾轉運站及其運轉情形表
單位：新台幣千元；公噸/日
項次
縣市
垃圾運轉設施
補助經費
預計運轉規模
年度/月底
103
104
105
106
107
108
109
110/7
1
新北市
貢寮區
4,655
25
6
5
5
5
4
5
4
4
2
新北市
瑞芳區
4,817
22
20
18
20
18
14
21
20
21
3
新北市
三芝區
5,639
26
改做資源回收物分類使用(註1)
4
臺中市
大里區
1,444
95
95
95
93
137
-
-
-
-
5
臺中市
和平區
4,022
5
5
5
5
5
5
-
-
-
6
臺中市
新社區
3,146
50
25
14
14
14
11
16
15
17
7臺中市
大雅區
4,354
90
55
48
52
51
40
62
57
53
8
臺中市
潭子區
0
取消補助(民眾抗爭)
9
臺南市
南區
22,336
32
31
31
37
34
24
38
25
35
10
臺南市
六甲區
8,507
81
80
89
75
95
72
87
100
74
11
高雄市
旗山區
0
取消補助(民眾抗爭)
12
宜蘭縣
頭城鎮
6,345
12
改做資源回收物分類使用(註2)
13
桃園市
復興鄉
13,800
5
10
10
12
10
8
12
12
11
14
桃園市
八德市
7,000
88
55
48
21
無轉運
21
35
140
150
15
新竹縣
湖口
21,528
90
訴訟停工中(註3)
16
苗栗縣
苗栗市
18,740
88
61
56
58
55
37
58
65
69
17
南投縣
竹山鎮
14,424
88
33
21
30
無轉運
18
南投縣
埔里鎮
1,136
停止租用(註4)
19
南投縣
埔里鎮
0
取消補助(民眾抗爭)
20
彰化縣
鹿港鎮
36,700
92
60
54
61
62
45
91
81
75
21
雲林縣
虎尾鎮
8,300
94
60
60
82
58
27
6
30
37
22
嘉義縣
民雄鄉
69,620
57
45
45
42
38
20
29
29
29
23
嘉義縣
大林鎮
45
20
15
14
14
8
12
11
11
24
嘉義縣
竹崎鄉
0
取消補助(未完成地目變更)
25
屏東縣
屏北
73,731
400
220
192
202
216
149
206
217
198
26
屏東縣
屏南
36,803
150
80
57
64
54
38
56
56
57
27
屏東縣
琉球鄉
14,487
5
5
5
5
6
21
8
29
26
28
臺東縣
成功鎮
13,681
30
改做資源回收物分類使用(註5)
29
臺東縣
鹿野鄉
35
30
臺東縣
大武鄉
10
31
澎湖縣
湖西鄉
560
55
55
54
49
57
35
63
67
70
合計
395,775
1,770
1,021
922
941
929
579
805
958
937
說 明：1.原台北縣改制後調整自100年10月起實施垃圾不轉運，原轉運平臺目前改做資源回收物品細分類使用。
2.垃圾收運後直接送利澤焚化廠。
3.最高行政法院判決未依規定辦理環境影響評估及與承包商履約爭議訴訟中。
4.租用臨時垃圾轉運站因鄰近居民抗爭，鎮公所停止繼續租用。
5.因臺東縣焚化廠尚未營運，故垃圾轉運站尚未啟用，目前該地點先行暫時作為資源回收物暫存地點或垃圾清運車輛停放等用途。
資料來源：環保署。本報告整理。
綜上，為加強地方政府執行機關既有資源回收貯存場運作，以增加資源回收分類項目及提升分類物價值，並改善資源貯存場形象，資源回收管理基金預計補助地方政府興設優化貯存場及興建細分類場，惟本計畫預算執行率偏低，允宜掌握執行進度，俾達成預期目標，另宜併同考量現有垃圾轉運設施之可利用情形，以充分運用現有環保設施資源。