111年度中央政府總預算修正案，其中「調整軍公教人員待遇準備」新增136億5,319萬4千元，係經衡酌各種相關因素及政府財政負擔能力，調整本年度中央各機關軍公教人員待遇所需經費，包括：1.現職人員按1月至12月平均增加4%幅度予以調整，所需經費126億5,319萬4千元；2.退休人員調整月退休金所需經費10億元。經查：

(一)軍公教人員待遇調整歷程及經費處理情形

1.90年代之前軍公教人員待遇調整次數較為頻繁，63至69年度調整6次、70至79年度調整7次、80至88年度則年年調整；另80年代中期每次調整幅度為5%至20%不等，80年度中期以後調整幅度則維持3%。

2.90年代以降之軍公教人員調整次數不若以往頻繁，90至109年度之20年間，軍公教人員待遇僅調整4次，分別於90年1月、94年1月、100年7月及107年1月，調整幅度皆為3%；其預算編列方式除100年度囿於年度進行中決定調薪政策，爰以提出追加減預算辦理外，其餘年度皆納編當年度預算辦理(詳表1)。

表1 近年度軍公教人員待遇調整辦理情形比較表

年度

項目

90

94

100

107

調薪時點

90.1.1

94.1.1

100.7.1

107.1.1

上年度經濟成長率

6.31%

6.95%

10.25%

3.31%

調薪幅度

3%

3%

3%

3%

預算編列方式

年度預算

年度預算

追加減預算

年度預算

經費需求

210億元

167億元

108億元

180億元

1.中央政府各機關

151億元

101億元

48億元

122億元

2.補助大學校院、高中職、社教機構、醫院等

8億元

7億元

20億元

3.補助地方政府

59億元

58億元

53億元

38億元

財源籌措方式

衡酌當年度歲入狀況通盤考量納編。

1.稅課收入140億元。

2.營業盈餘及事業收入45億餘元。

1.撙節經常性支出122億元。

2.衡酌證券市場交易量成長，增列證券交易稅70億元。

資料來源:行政院主計總處，本報告自行彙整。

(二)衡酌近年度調薪情形及經濟成長率，調升軍公教人員待遇4%

1.按現行軍公教人員待遇調整，現職人員部分主要係依據公務人員俸給法第18條規定，退休人員部分則依據公務人員退休資遣撫卹法施行細則第 103 條規定；爰此，現行僅退休人員月退休金調整機制已法令明定，係規定消費者物價指數累計成長率達正、負5%，或至少每4年，由銓敘部組成評估小組，綜合考量國家整體財政狀況、人口與經濟成長率、平均餘命、退撫基金準備率與其財務投資績效後，擬具方案報請考試院、行政院會同核定公告。又現職人員待遇調整機制尚未明定相關法令，實務作法由行政院人事行政總處衡酌物價、經濟成長及財政狀況等，提軍公教員工待遇審議委員會審議後，陳報行政院核定。

2.有鑑於109年度我國經濟成長率為3.12%，復依行政院主計總處110年8月13日新聞稿公布，預測110年及111年全年經濟成長率分別為5.88%、3.69%，均較109年度增加；爰此，本次辦理軍公教人員待遇調升，係衡酌近年度調薪情形及經濟成長率而決定調整幅度。

綜上，依行政院110年10月28日新聞稿：「…在臺灣經濟創11年來新高且稅收增加的情況下，為了讓全民共享經濟成長的果實，因此政院今天通過自明（111）年1月1日起，全體軍公教人員調薪4%，為25年來最高調幅，希望藉此進一步帶動民間企業調薪。」鑑於109年度我國經濟成長率為3.12%，預測110年及111年全年經濟成長率分別為5.88%、3.69%，爰本次111年度軍公教人員待遇調整幅度4%，係衡酌近年度調薪情形及經濟成長率而定。