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司法院主管111年度單位預算評估報告

五、近年司法院資通訊計畫經費增長頗速,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模,另109年度部分計畫執行情形未臻理想,允宜妥謀善策因應 日期:110年11月 報告名稱:司法院主管111年度單位預算評估報告 目錄大綱:五、近年司法院資通訊計畫經費增長頗速,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模,另109年度部分計畫執行情形未臻理想,允宜妥謀善策因應 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

司法院111年度預算案於「一般行政」業務(工作)計畫項下之「辦理電腦資訊作業」分支計畫編列6億1,797萬8千元,較110年度之5億605萬9千元大幅增加1億1,191萬9千元(增幅22.12%),主要係新增司法院及所屬機關主機環境系統建構及汰換等經費;近年該院資通訊計畫經費增加頗鉅,允宜依行政院建議將共同性資訊系統採集中式建構,俾利撙節支出並提升經費運用效益,說明如下:

(一)近年資通訊計畫經費增加龐鉅,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模

由表1所示,近年(100年度至111年度)司法院資通訊計畫經費呈現先降後升趨勢,由100年度之2億4,071萬元降至102年度之1億9,483萬8千元後,復回升至111年度之6億1,797萬8千元(以上為該年度預算數),較100年度大幅增加3億7,726萬8千元(增幅高達156.73%);其中111年度編列6億1,797萬8千元,較110年度之5億605萬9千元大幅增加1億1,191萬9千元(增幅22.12%),主要係新增司法院及所屬機關主機環境系統建構及汰換等多項計畫經費(詳表2),顯示司法院近年資通訊計畫經費增加頗鉅,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模。

(二)行政院對111年度司法概算「資訊經費部分」加註意見,並建議將共同性資訊系統採集中式建構,以提升經費運用效益

行政院對111年度司法概算「資訊經費部分」加註意見:「111年度編列6億1,797萬8千元,較110年度增加1億1,191萬9千元,約增22.12 %,主要係新增司法院及所屬機關主機環境系統建構及汰換等經費,其中第三代審判系統開發及建置計畫原訂期程105至108年度,總經費2億元,業已歷經5次修正,主要因系統採分散式架構設計致規劃作業時間較長,刻進行第6次修正再予延長期限及增加總經費,仍請該院妥為控管計畫執行進度,並將共同性資訊系統採集中式建構,俾提升資訊經費運用效益。」司法院允宜依行政院建議將共同性資訊系統採集中式建構,俾集中管理及降低後續相關維運成本,以提升資訊經費運用效益。

(三)109年度司法院部分資通訊計畫執行情形仍未臻理想,致其保留經費及比率偏高,預算執行效率有待檢討提升

1.「司法院及所屬各機關109年度資訊系統建置、增修暨設備汰換等案」等9項子計畫,109年度預算數2億5,488萬5千元(含流入數1,026萬元及經費不足由同一分支計畫項下之其他子計畫標餘款移入支應數1,317萬6千元),實現數1億8,899萬9千元,保留數6,588萬6千元,占該年度預算數25.85%。保留原因主要係司法院及所屬各機關109年度資訊系統建置、增修暨設備汰換等案,配合契約期程,無法於該年度完成。

2.另上開計畫中,部分計畫之109年度暨以前年度保留金額及比率較高,其原因分述如下:

(1)司法統計資訊作業系統再造計畫:為推動司法統計系統再造,提升統計服務效能,該計畫108年度結轉109年度繼續執行之保留數計626萬9千元,連同109年度預算數549萬1千元,合共1,176萬元。執行結果,全數未執行結轉110年度繼續辦理;保留原因主要係配合政策需要將系統架構由分散式改為集中式資料庫、增修範圍納入修法及業務需求急迫部分,致開發推廣完成期限延長至110年6月30日,爰變更契約延長履約期限至110年6月30日。

(2)司法院及所屬各機關第三代審判系統開發及推廣建置計畫:為辦理第三代審判系統開發及推廣,該院108年度結轉109年度繼續執行之保留數為2,766萬2千元,連同109年度預算數3,250萬元,可用預算數6,016萬2千元。執行結果,實現數4,041萬3千元,保留數1,974萬9千元,占該年度可用預算數32.83%。保留原因主要係第三代審判系統建置計畫採分散式架構設計致規劃作業時間較長,再加上本案因多次(6次)修正計畫內容,計畫規模及內容大幅變更,需延長作業期限,致預算無法於年度內執行。

綜上,近年司法院資通訊計畫經費增加頗鉅,為有效推動資訊業務,司法院應主動協調所屬單位檢討資訊作業現況,將業務性質相近之資訊系統予以整併,或統籌開發共通性資訊系統,俾利資訊資源充分運用;此外,109年度部分計畫之執行情形未臻理想,致其經費保留金額及比率居高不下,允宜就預算執行進度落後之原因,確實檢討其計畫執行能力,俾提升預算執行效率。

表1 司法院100年度至111年度資通訊計畫預、決算表

單位:新臺幣千元;%

年度

可用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度保 留 數

本年度

預算數

預 算

調整數

合計

(1)

金額

(2)

%(2)

/(1)

本年度保留數

停 止支用數100

25,938

240,710

-

266,648

218,857

82.08

27,912

19,879

101

27,912

217,978

-

245,890

215,159

87.50

17,809

12,922

102

17,809

194,838

-

212,647

194,176

91.31

4,884

13,587

103

4,884

199,552

12,295

216,731

201,411

92.93

6,457

8,863

104

6,457

276,780

-

283,237

246,888

87.17

27,936

8,413

105

27,936

276,159

-

304,095

252,735

83.11

49,996

1,364

106

49,996

351,807

-

401,803

328,512

81.76

25,931

47,360

107

25,931

431,257

-

457,188

301,908

66.04

154,509

771

108

154,509

542,536

-

697,045

566,797

81.31

118,265

11,983

109

118,265

530,146

264

648,675

572,180

88.21

76,495

0

110

76,495

506,059

-

582,554

160,992

27.64

-

-

111

-

617,978

-

617,978

-

-

-

-

說 明:執行率=(年度執行數/可用預算合計數)。本表執行數含(本年度及以前年度)實現數及應付數。預算調整數含動支第一、第二預備金數及經費流用數。停止支用數含賸餘繳庫數。110年度之本期執行數為截至8月底。

資料來源:司法院提供。

表2 司法院111年度新增資通訊計畫之預算編列概況表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

計 畫

總經費

經費別

(期程)

預算數

1

司法院所屬各機關網路路由設備更新計畫

20,300

硬體設備費(2年)

10,150

2

司法院所屬各機關網路流量分析系統建置計畫

10,962

系統開發費(2年)

5,481

3

司法院遠距訊問(審理)排程系統及遠距視訊設備建置計畫

21,520

硬體設備、系統開發費(3年)

8,470

4

司法院及所屬機關主機環境建構及汰換計畫

325,760

硬體設備、軟體購置費(6年)

65,760

5

司法院次世代資訊機房建置計畫

200,000

硬體設備、軟體購置費(4年)

20,000

6

司法院及所屬機關備份系統改善計畫

38,471

軟體購置費(3年)

22,117

7

電子訴訟文書服務平台再造計畫

27,000

系統開發費(2年)

15,000

小 計

644,013

146,978

說  明:本表「新增」之認定標準,主要係111年度編列各該計畫第1年經費。

資料來源:摘錄自司法院111年度預算書「歲出計畫提要及分支計畫概況表」。