司法院主管111年度預算案編列「司法機關擴遷建計畫」3億9,500萬元,較110年度增加2億7,079萬7千元(增幅218.03%),主要係辦理臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫3億9,300萬元及臺灣臺中地方法院-興建法院辦公廳室新興房屋建築計畫200萬元等工作所需。「司法機關擴遷建計畫」所需經費龐鉅,宜妥作事前規劃,以免影響排擠其他重要施政;惟近年司法院主管重大資本支出計畫間有執行率偏低情事,亟待針對進度落後原因積極改善,說明如下:
(一)近年司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,尚待賡續依計畫期程加速辦理
為營造友善司法環境,司法院及所屬近年賡續辦理各項「司法機關擴遷建計畫」。98年度至109年度「司法機關擴遷建計畫」各年度可用預算數介於7億4,141萬7千元至54億8,479萬5千元間,執行結果,實現數(不含保留數及賸餘數,以下同)僅介於1億9,014萬1千元至26億6,132萬7千元、實現率則介於11.33%至78.43%之間,均低於8成,執行情況欠佳(詳表1)。另同期間保留金額介於2億7,875萬1千元至14億7,562萬8千元、保留比率則介於36.34%至87.95%之間,各年度保留金額頗鉅,保留比率亦偏高,影響計畫推展。
(二)司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,各項計畫112年度(含)以後尚待編列數高達142億餘元
司法院主管111年度預算案「司法機關擴遷建計畫」共編列3億9,500萬元,各項計畫112年度(含)以後尚待編列數高達142億193萬4千元,所需經費相當龐鉅,行政院就司法院所提之111年度司法概算所加註意見中即提及:「…。司法院及所屬各機關111年度編列辦公廳舍遷建等分年延續性資本計畫經費3億9,500萬元,較110年度增加2億7,079萬7千元,主要係臺灣臺北地方法院『華山行六司法園區計畫』進入主體工程階段所致,又該院各項計畫112及以後年度尚待編列數為142億193萬4千元,所需經費龐大,仍請該院考量政府財政負擔能力,妥為安排各項工程辦理優先順序,以避免同時進入施工高峰,致經費需求加劇,嚴重排擠該院其他重要施政所需。」
(三)109年度司法院主管3項重大資本支出計畫預算執行率皆未達8成,允待賡續依計畫期程加速辦理
1.臺灣高等法院-新建聯合檔案暨贓證物庫大樓新興房屋建築計畫:109年度可支用預算數1億1,471萬8千元,執行結果,執行數僅300萬1千元,執行率2.62%(詳表2),核屬偏低,主要係因都計與地籍樁點座標修正、臺北市政府新頒「臺北市畸零地使用自治條例」新舊法適用問題、重新鑑界、依法新增畸零地協議價購程序、臺北市都市設計一、二階審議程序等因素,影響建造執照取得期程;另因新冠肺炎疫情影響,工程案經2次發包均無廠商投標,致計畫執行進度落後。
2.臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫:109年度可支用預算數8,694萬9千元,執行結果,執行數4,115萬4千元,執行率47.33%,核屬偏低,主要係因本案自105年度提出後,計畫即數度變更,迄至109年12月1目始核定規劃設計方案,延宕計畫執行進度所致。
3.臺灣桃園地方法院-擴遷建辦公廳舍及檔證大樓新興房屋建築計畫:109年度可支用預算數6億5,929萬1千元,執行結果,執行數4億9,447萬5千元,執行率75.00%,進度亦不如預期,主要係因:(1)二期室內裝修及相關設備採購案辦理多次變更設計展延工期,迄至109年8月15日始報竣(並於同年12月15日驗收合格),連帶影響規劃設計及監造結案驗收期程;(2)資通信弱電系統設備案配合二期室內裝修及相關設備施工界面,展延工期45日曆天;(3)公共藝術設置案及其他設備採購案,配合二期室內裝修及相關設備工程進度,延後履約時程。
綜上,司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,宜妥作事前規劃,以免未能依原預定進度執行,影響計畫時程與效益;惟近年司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,且109年度司法院主管3項重大資本支出計畫預算執行率皆未達8成,允待賡續督促相關機關檢討問題癥結,加強管控施工進度及依計畫期程加速辦理,以提升資本計畫效能。
表1 司法院及所屬98年度至111年度「司法機關擴遷建計畫」之預、決算概況表
單位:新臺幣千元;%
年度
可支用預算數(A)
已實現數(B)
實現率=(B)/(A)
賸餘數
保留數
合計
以前年度
本年度
金額
占比%
金額
占比%
98
1,677,857
1,502,478
175,379
190,141
11.3312,088
0.72
1,475,628
87.95
99
1,487,699
1,475,628
12,071
277,011
18.62
883
0.06
1,209,805
81.32
100
1,800,376
1,209,804
590,572
557,294
30.95
-
-
1,243,082
69.05
101
2,832,193
1,243,082
1,589,111
1,159,482
40.94
622,171
21.97
1,050,540
37.09
102
3,106,428
1,030,100
2,076,328
2,248,445
72.38
67,148
2.16
790,835
25.46
103
3,594,675
790,835
2,803,840
2,661,327
74.04
205,987
5.73
727,361
20.23
104
2,161,951
727,361
1,434,590
1,133,291
52.42
9,208
0.43
1,019,452
47.15
105
5,484,795
1,019,451
4,465,344
1,563,863
28.51
3,046,289
55.54
874,643
15.95
106
1,724,315
874,643
849,672
1,352,388
78.43
93,176
5.40
278,751
16.17
107
741,417
278,754
462,663
348,755
47.04
69,558
9.38
323,104
43.58
108
850,875
323,104
527,771
346,224
40.69
50
0.01
504,601
59.30
109
860,958
504,601
356,357
538,630
62.56
0
0.00
322,328
37.44
110
446,532
322,329
124,203
155,617
34.85
-
-
-
-
111
395,000
-
395,000
-
-
-
-
-
-
說 明:1.本表預算數除111年度為預算案數外,餘為法定預算數;已實現數除110年為至8月底實際數外,餘為審定決算數。
2.本表實現率=(年度已實現數/可支用預算合計數)。本表占比係占預算數。
資料來源:司法院提供。
表2 109年度司法院主管重大資本支出計畫預算執行情形表
單位:新臺幣千元;%
計畫名稱
計畫期程
(原計畫期程)
計 畫
總經費
109年度預算數
可支用
預算數
執行數
執行率
臺灣高等法院-新建聯合檔案暨贓證物庫大樓新興房屋建築計畫
106.1-114.1
(106.1-109.12)
560,698
114,718
3,001
2.62%
臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫
105.8-116.5
(105.8-112.12)
12,049,489
86,949
41,154
47.33%
臺灣桃園地方法院-擴遷建辦公廳舍及檔證大樓新興房屋建築計畫
100.6-110.12
(100.6-105.12)
3,335,042
659,291
494,475
75.00%
合 計
-
15,945,229860,958
538,630
62.56%
說 明:1.本表執行數含實際支用數、應付未付數及賸餘數(不含計畫未執行之賸餘)。
2.華山司法園區遷建計畫原由司法院主辦(編列105年度及106年度預算),106年10月調整進駐單位,主辦機關改為臺灣高等法院(編列107年度、108年度預算),嗣107年10月決議再改由臺灣臺北地方法院主辦,並由該院續編列109年度以後所需經費。
資料來源:整理自審計部審核司法院109年度主管決算書面通知及司法院主管109年度重大計畫執行績效報告表。
