就業安定基金於111年度預算案編列「促進國民就業計畫–多元就業與創業協助、創新發展與數位學習業務-多元培力就業計畫-擴大公共服務之就業計畫」71億3,647萬2千元,主要為補助政府機關(構)於執行計畫期間協助失業者上工,約3.5萬人之工作津貼及勞健保費約67億元及補助政府機關(構)等辦理本計畫所需行政費用等。經查:
(一)擴大公共服務之就業計畫係由政府部門提供公共性之就業機會,使失業者於過渡期間能穩定其生活
擴大公共服務之就業計畫係為因應疫情衝擊國內就業市場,發生大量失業情勢,為使失業者於過渡期間能穩定其生活,而由政府機關提供每人每小時基本工資,每月最高補助176小時之用人計畫,最長補助6個月,協助受疫情影響之失業者渡過非常時期。
(二)自109年4月迄110年9月底止,擴大公共服務之就業計畫均尚未支用,允宜本零基預算精神,審酌111年度編列必要性
COVID-19疫情影響我國就業市場,勞動部於109年4月即提出該項計畫,經費需求68億3,578萬5千元,由於當年度未及編列預算,先經就業安定基金管理會同意於預算內調整支應,不足者併決算辦理,110年度預算數69億4,693萬6千元,加計111年度預算數71億3,647萬2千元,3年經費合計數為209億1,919萬3千元,惟截至110年9月底止,該項計畫尚未啟動,實支數為零。
依據發展署說明,該計畫係因應就業市場機能不足之輔助措施,如就業市場仍有適足工作機會時,計畫需求強度越低,未來將密切觀察就業市場供需情形,視情勢變化再予啟動。
COVID-19疫情影響我國就業市場,就業安定基金自109年度起支應多項因應疫情措施所需經費,截至110年7月底止已投入76億餘元,並賡續辦理中;110年5月我國疫情警戒提升至第3級,6月失業率攀升至4.8%,為近10年來最高,卻未啟動該計畫,嗣則因國內疫情趨緩,失業情形亦逐漸改善;爰111年度續編該項計畫經費,則宜本零基預算精神,視實際執行情形,審酌編列必要性。
表1 109-111年度「擴大公共服務之就業計畫」經費需求明細表
單位:新臺幣千元
年度
109年度
經費需求數
110年度
預算數
111年度
預算數
經費需求合計數
預算數
6,835,785
6,946,936
7,136,472
20,919,193
資料來源:發展署提供。
綜上,就業發展基金111年度預算案編列「擴大公共服務之就業計畫」71億3,647萬2千元,係為因應疫情衝擊國內就業市場,發生大量失業情勢,由政府部門提供公共性就業機會,係屬為因應就業市場機能不足之輔助措施;109及110年度經費需求分別為68億餘元及69億餘元,惟截至110年9月底止,該計畫尚未啟動;有鑑於國內疫情趨緩,失業情形已逐漸改善,且就業安定基金尚有多項因應疫情措施賡續辦理中,允宜本零基預算精神,視實際執行情形,審酌編列必要性。
