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就業安定基金、勞工保險局作業基金、勞工退休基金舊制、勞工退休基金新制及積欠工資墊償基金111年度預算評估報告

六、擴大公共服務之就業計畫經費自109年度迄今尚未支用,111年度預算案續編71億餘元,允宜本零基預算精神,視實際執行情形,審酌編列必要性 日期:110年11月 報告名稱:就業安定基金、勞工保險局作業基金、勞工退休基金舊制、勞工退休基金新制及積欠工資墊償基金111年度預算評估報告 目錄大綱:壹、就業安定基金 資料類別:預算案評估 作者:楊莉敏

就業安定基金於111年度預算案編列「促進國民就業計畫–多元就業與創業協助、創新發展與數位學習業務-多元培力就業計畫-擴大公共服務之就業計畫」71億3,647萬2千元,主要為補助政府機關(構)於執行計畫期間協助失業者上工,約3.5萬人之工作津貼及勞健保費約67億元及補助政府機關(構)等辦理本計畫所需行政費用等。經查:

(一)擴大公共服務之就業計畫係由政府部門提供公共性之就業機會,使失業者於過渡期間能穩定其生活

擴大公共服務之就業計畫係為因應疫情衝擊國內就業市場,發生大量失業情勢,為使失業者於過渡期間能穩定其生活,而由政府機關提供每人每小時基本工資,每月最高補助176小時之用人計畫,最長補助6個月,協助受疫情影響之失業者渡過非常時期。

(二)自109年4月迄110年9月底止,擴大公共服務之就業計畫均尚未支用,允宜本零基預算精神,審酌111年度編列必要性

COVID-19疫情影響我國就業市場,勞動部於109年4月即提出該項計畫,經費需求68億3,578萬5千元,由於當年度未及編列預算,先經就業安定基金管理會同意於預算內調整支應,不足者併決算辦理,110年度預算數69億4,693萬6千元,加計111年度預算數71億3,647萬2千元,3年經費合計數為209億1,919萬3千元,惟截至110年9月底止,該項計畫尚未啟動,實支數為零。

依據發展署說明,該計畫係因應就業市場機能不足之輔助措施,如就業市場仍有適足工作機會時,計畫需求強度越低,未來將密切觀察就業市場供需情形,視情勢變化再予啟動。

COVID-19疫情影響我國就業市場,就業安定基金自109年度起支應多項因應疫情措施所需經費,截至110年7月底止已投入76億餘元,並賡續辦理中;110年5月我國疫情警戒提升至第3級,6月失業率攀升至4.8%,為近10年來最高,卻未啟動該計畫,嗣則因國內疫情趨緩,失業情形亦逐漸改善;爰111年度續編該項計畫經費,則宜本零基預算精神,視實際執行情形,審酌編列必要性。

表1 109-111年度「擴大公共服務之就業計畫」經費需求明細表

單位:新臺幣千元

年度

109年度

經費需求數

110年度

預算數

111年度

預算數

經費需求合計數

預算數

6,835,785

6,946,936

7,136,472

20,919,193

資料來源:發展署提供。

綜上,就業發展基金111年度預算案編列「擴大公共服務之就業計畫」71億3,647萬2千元,係為因應疫情衝擊國內就業市場,發生大量失業情勢,由政府部門提供公共性就業機會,係屬為因應就業市場機能不足之輔助措施;109及110年度經費需求分別為68億餘元及69億餘元,惟截至110年9月底止,該計畫尚未啟動;有鑑於國內疫情趨緩,失業情形已逐漸改善,且就業安定基金尚有多項因應疫情措施賡續辦理中,允宜本零基預算精神,視實際執行情形,審酌編列必要性。