消防署及所屬111年度預算案「消防救災業務」項下「加強特種搜救工作」編列3,657萬8千元，主要係特種搜救隊專業搜救人員，配備各式救災器材，執行國內外重大災害搶救工作所需經費。經查：
(一)山林開放後，登山活動人數大幅增加現象及衍生問題
行政院為因應山林開放後，登山活動人數大幅增加產生之相關問題，自109年8月起數次邀集各部會召開檢討會議，提出優化登山服務網、災害資訊推播服務、行動基地臺改善、商業協作團體溝通合作、強化登山教育頻度及研訂計畫強化救援量能等因應措施。而消防署經盤點山域事故救援態樣分析事故頻增主因，多屬民眾輕忽事前準備，如未穿著適當衣物鞋子導致創傷，未攜帶足夠糧食飲水導致虛弱、脫水及中暑等情節，並衍生報案時緊急求援態樣與獲救時狀態不符，或趕不上旅遊行程，貪圖救護車後送、救援人員揹負下山等浮濫求援情事。
(二)山域意外事故呈增加趨勢，允宜加強防範
消防機關106至109年度發生山域意外事故介於207件至455件之間，發生人數介於262人至656人之間，以109年度455件656人最多；106至109年度獲救人數介於231人至609人之間；死亡人數介於13人至41人之間；失蹤人數介於3人至6人之間(詳表1)，109年度較往年大增且110年至7月底已發生212件計302人，為數不少，允宜加強防範。
(三)106至110年截至7月底山域事故發生人數達1,913人，允宜研謀對策，以減少浮濫求援情事
經分析106至110年截至7月底山域事故發生人數年齡分布情形，50至59歲534人，所占比率27.91%最多；40至49歲344人，所占比率17.98%次之；60至69歲308人，所占比率16.10%再次之(詳表2)，以上合計達1,913人。為降低民眾浮濫求援亂象，消防機關允宜就轄內山域事故分析進行公開及宣導、相關自治條例調整管制山域範圍、增列浮濫求援處罰要件(如未攜帶具有定位功能之通信器材、份量足供該次登山活動所需之糧食及飲水；或未穿著足以禦寒保暖之衣物、穿著具包覆性之鞋具等)致生事故求援者)、落實濫用救護資源規範(如貪圖免費救護人員揹負或載送下山等非緊急救護案件報案，或請求緊急救護案件，非至急救責任醫院之急診就醫或逕行離去之情事等)等，期提升民眾自律精神及減少浮濫求援情事。
綜上，消防署及所屬111年度預算案「加強特種搜救工作」編列3,657萬8千元，惟山林開放後，登山活動人數大幅增加，山域意外事故呈增加趨勢，允宜加強防範及研謀對策，以遏止浮濫求援情事。
表1 消防機關山域意外事故救援情形表 單位：件；人
年度
106
107
108
109
110
發生件數
263
241
207
455
212
發生人數
318
375
262
656
302
獲救人數
301
350
231
609
288
死亡人數
13
22
27
41
12
失蹤人數
4
3
4
6
2
說 明：110年度數據為截至7月底止資料。
資料來源：消防署提供，本中心彙整。
表2 山域事故發生人數年齡分布情形表 單位：歲；人
年度
106
107
108
109
110
合計
比率
未滿14歲
3
3
3
17
3
29
1.52%
14-19
4
6
0
22
6
38
1.99%
20-29
31
39
36
117
38
261
13.64%
30-39
48
36
27
73
48
232
12.13%
40-49
54
77
51
110
52
344
17.98%
50-59
67
122
74
186
85
534
27.91%
60-69
26
72
58
101
51
308
16.10%
70-79
8
15
11
17
12
63
3.29%
80以上
2
2
1
35
13
0.68%
身分不明
75
3
1
10
2
91
4.76%
合 計
318
375
262
656
302
1,913
100.00%
說 明：110年度數據為截至7月底止資料。
資料來源：消防署提供，本報告彙整。