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內政部、實施平均地權基金、行政法人國家住宅及都市更新中心111年度預算評估報告

一、新一代國民身分證換發計畫擬俟專法制定後再依法辦理,惟須負擔暫緩期間之必要費用,允宜凝具社會共識,釐清資安疑慮,並視推動時程調整宣導費、資安及客服中心人力經費 日期:110年11月 報告名稱:內政部、實施平均地權基金、行政法人國家住宅及都市更新中心111年度預算評估報告 目錄大綱:壹、內政部 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

為迎向智慧政府時代,並使全民一同邁向智慧政府創新服務紀元,內政部爰規劃辦理數位身分識別證(New eID),111年度預算案「戶政業務-數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發計畫」、「內政資訊業務-數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發計畫」各編列1億4,200萬元及4,840萬元。經查:

(一)新一代國民身分證換發計畫因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響調整期程,修正計畫延後作業時程

行政院107年12月27日第3632次會議,國家發展委員會發表「智慧政府發展藍圖」揭示數位身分識別證為智慧政府基礎架構,會議決議各部會合作推動智慧政府,優先完成「全面換發數位身分識別證」及「建立具安全且可信賴之資料交換機制(政府骨幹網路,T-Road」等基礎架構,內政部爰擬具「數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發計畫」,108年6月間經行政院核定。該計畫擬規劃將國民身分證與自然人憑證結合,取代目前使用之紙本國民身分證,成為智慧政府藍圖所稱之數位身分識別證(以下簡稱New eID)。預計將有八大功能,包括虛實世界身分識別、一卡多功、數位簽章、保護隱私、資訊自主、智慧政府基礎建設、提升防偽以及帶動創新應用及產業發展等功能。

新一代國民身分證換發計畫原訂於109年10月1日至112年3月31日計2年6個月進行全面換發工作,惟受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響歷經4次流標,終至109年6月15日始完成決標簽約,後續換證作業因而須配合調整延後,行政院爰於109年11月間核定修正計畫,原定自108年1月起至112年3月、總期程4年3個月,擬調整為108年1月起至112年12月、總期程5年。

(二)擬俟專法制定後再依法辦理,惟須負擔暫緩期間之必要費用,允宜凝具社會共識,釐清資安疑慮

依據New eID之基礎架構,係以New eID串連政府所有服務,透過政府骨幹網路(T-Road),憑證支援包括健保與社福、育兒津貼、通信傳播、就學與教學、貿易與產業、國民年金、生前契約、車駕籍資料、交通監理、護照簽證、公投連署、防災資料、工商登記、不動產交易、稅務與通關及勞保等服務,勢必將增加各相關單位及外界之資訊使用介面,故資訊安全至關重要,另外界對於New eID在應用上存有資安疑慮,故在資安及隱私保護方面多有建言,行政院業於110年1月21日院會決議俟專法制定後再依法辦理。

內政部業依行政院院會議決議通知得標之中央印製廠自110年1月21日起暫停「數位身分識別證(New eID)印製案」契約之執行,該廠預估暫緩1年採最低運量維護印製設備之必要費用約1億3,800萬元,依契約規定內政部須負擔暫緩期間之必要費用。鑒於數位身份證引發資安疑慮,新一代國民身分證換發計畫允宜取得社會共識後,釐清資安疑慮,俾於確保資訊安全下推動。

(三)視推動時程調整宣導費、資安及客服中心人力經費

內政部111年度預算案「戶政業務-數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發計畫」項下編列數位身分識別證宣導經費331萬4千元,其中媒體宣導製作、專訪及託播等經費280萬元;另「內政資訊業務-數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發計畫」編列4,840萬元,其中包括網路通訊費384萬元、辦理數位身分證資安稽核及監控費1,000萬元、辦理數位身份證客服中心人力等經費3,456萬元,因新一代國民身分證換發計畫俟專法制定後再依法辦理,允宜視推動時程調整宣導費、資安及客服中心人力經費。

綜上,內政部規劃新一代國民身分識別證(New eID)串連整合政府服務功能,屬於智慧政府基礎架構,然新一代國民身分證換發計畫因受疫情影響修正延後作業時程,復因外界對於資安及隱私保護方面多有建言,擬俟專法制定後再依法辦理,惟須負擔暫緩期間之必要費用。鑒於數位身份證引發資安疑慮,允宜凝具社會共識,釐清資安疑慮,俾於確保資訊安全下推動,並視推動時程調整宣導費、資安及客服中心人力經費。