基於各地方政府直接興建社會住宅之量能不足，中央爰由住都中心參與興建，以提高社會住宅之量能，住都中心規劃興辦期間擬舉借長期債務做為融資調度。為此，住都中心111年度預算案預計辦理舉借長期債務用於社會住宅興建計畫60億133萬4千元及社會住宅土地購置計畫19億1,747萬8千元。經查：
(一)住都中心參與興辦社會住宅之相關規定
依據住宅法第8條規定：「主管機關得設立或委託專責法人或機構，辦理住宅相關業務。」及國家住宅及都市更新設置條例第3條第1項第7款規定：「經監督機關指示辦理社會住宅及都市更新業務」，準此，住都中心為協助擴增社會住宅量能，爰依前開法令規定參與直接興辦社會住宅。
(二)截至110年8月底，住都中心擬參與直接興建6成以上(8萬2,824戶)之社會住宅，以協助擴增社會住宅之量能
為增加社會住宅之提供量能，106年推動之社會住宅興辦計畫於110年1月奉行政院核定第1次修正計畫，預計8年推動20萬戶社會住宅計畫，其中包括直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，原由各地方政府主導直接興建社會住宅，修正後增加中央透過住都中心參與直接興建，並由內政部自108年度起協調財政部、國防部、各國營事業等單位盤點及評估篩選社會住宅用地後，經內政部城鄉發展分署評估規劃，除將持續協調地方政府興辦外，另將由住都中心視個案循序推動。截至110年8月底預計總直接興建戶數為13萬507戶，其中住都中心擬興建8萬2,824戶(63.46%)、地方4萬7,683戶(36.54%)。可知，逾6成以上社會住宅由住都中心直接興建(詳表1)，成為社會住宅量能之重要來源。
表1 110年8月底各縣市直接興建社會住宅情形表 單位：戶數
項目
既有
(A)
新完工
(B)
興建中
（C）
已決標待開工(D)
達成數E
(A+B+C+D)
規劃中
(F)
總興建戶數
(E+F)
臺北市
中央
0
0
0
460
460
12,128
12,588
地方
5,771
3,513
9,644
0
18,928
1,651
20,579
小計
5,771
3,513
9,644
460
19,388
13,779
33,167
新北市
中央
0
2,907
317
2,081
5,305
31,051
36,356
地方
418
3,175
2,882
130
6,605
0
6,605
小計
418
6,082
3,199
2,211
11,910
31,051
42,961
桃園市
中央
0
0
0
460
460
3,849
4,309
地方
0
1,378
3,236
0
4,614
4,124
8,738
小計
0
1,378
3,236
460
5,074
7,973
13,047
臺中市
中央
0
0
0
490
490
6,753
7,243
地方
0
1,191
3,916
400
5,507
557
6,064
小計
0
1,191
3,916
890
5,997
7,310
13,307
臺南市
中央
0
0
0
614
614
2,159
2,773
地方
0
0
379
535
914
542
1,456
小計
0
0
379
1,149
1,528
2,701
4,229
高雄市
中央
0
0
0
2,491
2,491
1,906
4,397
地方
241
122
245
0608
3,242
3,850
小計
241
122
245
2,491
3,099
5,148
8,247
其他
縣市
中央
0
0
0
275
275
14,883
15,158
地方
6
43
20
0
69
322
391
小計
6
43
20
275
344
15,205
15,549
合計
中央
0
2,907
317
6,871
10,095
72,729
82,824
地方
6,436
9,422
20,322
1,065
37,245
10,438
47,683
合計
6,436
12,329
20,639
7,936
47,340
83,167
130,507
說 明：欄位之「中央」係由住都中心參與興辦社會住宅。
資料來源：營建署。
(三)允宜提升興建社會住宅品質，並考量營建業未來可能之缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃
截至110年8月底住都中心業擇定66個案件參與直接興建社會住宅2萬1,969 戶，其中配合內政部警消社會住宅興建計畫，進行中和保二社會住宅新建工程已開始施工，其餘案件尚待開工或處於規劃階段(詳表2)。據住都中心111年度預算書， 該中心擬辦理長期債務之舉借，包括為社會住宅興建計畫舉借60億133萬4千元及為社會住宅土地購置計畫舉借19億1,747億8千元，以支應直接興建社會住宅之資金需求，預計以社會住宅營運產生之收益及都市更新後所取得分配價值等財源償還，因此社會住宅興辦品質除與居住品質息息相關外，亦攸關日後還款財源之足夠性。
鑑於住都中心未來將持續參與社會住宅興建計畫，且據行政院核復社會住宅興辦計畫第一次修正草案時表示：「由住都中心興建之社會住宅，其非自償性經費應優先運用該中心財源支應」之意見，另109年度中央政府總決算審核報告指出「政府推動社會住宅興辦計畫，提供弱勢家庭及青年族群基本居住需求，未來4年尚須興建8萬戶社會住宅，惟計畫資金需求龐鉅，尚無長期穩定財源，且部分基地交通及公共設施服務水準有待提升，工程建設存有營造業缺工及營建成本上漲等情事，允宜研謀因應，以落實保障國民居住權益」，是以，住都中心允宜提升興辦品質，並考量營建業未來可能之缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃，俾提供穩定及適時之現金流量及還款財源，以發揮協助擴增社會住宅量能品質之功能。
表2 住都中心社會住宅案件執行概況表
項次
案件名稱
社會住宅戶數
戶數
預計完成日(年月)日
(年月)
預計投入成本(億元)
執行概況
1
中和保二社宅
317
113.11
16.41
施工中
2
三重富貴社宅
303
113.03
7.10
待開工
3
三重五谷王社宅
113.03
8.85
待開工
4
板橋江翠A社宅
203
113.04
6.54
待開工
5
板橋江翠D社宅
113.04
5.06
待開工
6
板橋江翠B社宅
220
113.04
5.93
待開工
7
板橋江翠C社宅
113.04
6.65
待開工
8
松山延吉社宅
160
113.04
8.08
待開工
9
萬華華江A社宅
300
113.04
8.57
待開工
10
萬華華江B社宅
113.04
8.79
待開工
11
內湖東湖A社宅
410
113.04
10.62
規劃中
12
內湖東湖B社宅
113.04
11.72
13
泰山中山A社宅
560
114.05
25.04
待開工
14
桃園前寮社宅160
112.06
5.48
待開工
15
桃園慈文社宅
300
113.12
13.39
待開工
16
臺南新都心社宅
614
114.03
26.61
待開工
17
臺南鹽埕A社宅
300
114.01
13.96
規劃中
18
安平安居A
19
臺南鹽埕B社宅
114.01
20
高雄鳳翔社宅
440
115.05
18.57
待開工
21
高雄興隆社宅
856
114.03
35.43
待開工
22
高雄牛潮埔A社宅
731
114.03
14.01
待開工
23
高雄牛潮埔B社宅
114.03
16.73
24
高雄新都社宅
325
114.01
15.70
待開工
25
高雄明仁社宅
139
114.01
6.79
待開工
26
鶯歌陶瓷社宅
380
114.05
18.93
待開工
27
中和莒光社宅
295
114.05
17.75
規劃中
28
板橋光環社宅
330
114.08
18.35
規劃中
29
新店中央社宅
275
114.08
13.92
規劃中
30
竹縣北湖社宅
130
114.09
6.49
規劃中
31
苗栗明駝社宅
105
114.09
5.18
規劃中
32
雲林大潭社宅
105
114.08
4.46
規劃中
33
臺中惠來厝社宅
230
114.07
13.16
規劃中
34
臺中中德社宅
273
114.07
13.66
規劃中
35
臺中頭家社宅
490
114.06
27.04
待開工
36
彰化牛稠子社宅
275
114.06
12.91
待開工
37
花蓮民意社宅
425
114.03
19.51
規劃中
38
臺東臺東社宅
195
114.03
9.29
規劃中
39
土城頂新A社宅
1290
114.11
40.42
規劃中
40
土城頂新B社宅
114.11
24.08
規劃中
41
桃園振興社宅
365
114.12
43.14
規劃中
42
竹市崙子社宅
645
114.08
37.16
規劃中
43
竹市東橋社宅
482
114.08
21.16
規劃中
44
南投忠言社宅
250
114.07
14.12
規劃中
45
嘉縣福南社宅
616
114.11
32.52
規劃中
46
嘉市竹圍子A社宅
345
114.11
7.58
規劃中
47
嘉市竹圍子B社宅
114.11
10.79
規劃中
48
臺南新市社宅
670
114.09
30.00
規劃中
49
屏東瑞光社宅
584
114.12
21.52
規劃中
50
宜蘭信義社宅
445
114.12
25.15
規劃中
51
新北淡金安居
572
114.08
30.18
規劃中
52
新北淡海安居
1204
114.1257.92
規劃中
53
高雄清豐安居
1412
114.12
77.75
規劃中
54
高雄福山安居
201
114.08
11.38
規劃中
55
高雄仁武安居
293
114.05
15.37
規劃中
56
新北崇德好室
163
114.12
9.66
規劃中
57
新北連城安居
468
115.05
27.03
規劃中
58
新北永福好室
144
115.03
9.03
規劃中
59
新北頂埔安居
221
115.03
13.95
規劃中
60
桃園龍安安居
429
115.04
30.98
規劃中
61
桃園富台安居
280
115.01
20.38
規劃中
62
桃園平鎮安居
223
115.03
15.89
規劃中
63
桃園上林好室
130
115.06
9.03
規劃中
64
臺中永安安居
344
114.10
22.99
規劃中
65
臺南新東好室
148
115.01
8.09
規劃中
66
臺南東橋好室
199
115.01
11.15
規劃中
合計
21,969
1,155.10
資料來源：住都中心。截至110年8月底執行情形。
綜上，據110年8月底之資料，中央將委由住都中心直接興建8萬2,824戶社會住宅，占直接興建社會住宅總戶數逾6成，成為社會住宅量能之重要來源。住都中心興建過程資金不足部分將舉借長期債務支應，且未來規劃非自償性之經費將優先運用該中心財源支應，為提供穩定及適時之現金流量及還款財源，允宜提升社會住宅之興建品質，並考量營建業未來可能之缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃，俾發揮協助擴增社會住宅量能品質之功能。