住都中心擬價購國軍營舍及設施改建基金(以下簡稱營改基金)土地,運用部分土地辦理都市更新,為此,111年度預算案「固定資產建設改良擴充-投資性不動產-建造中之投資性不動產」編列20億4,739萬9千元(營改基金都市更新購地案19億8,700萬元、前期規劃作業費用6,039萬9千元)、「勞務收入-服務收入」編列8,170萬7千元,另預計辦理舉借長期債務19億8,700萬元。經查:
(一)住都中心價購公有不動產之依據
國家住宅及都市更新中心設置條例第27條第2項規定:「本中心設立後因業務之需要得以政府機關核撥或自有經費價購公有不動產。土地之價款以當期公告土地現值為準。地上建築物之價款,以稅捐稽徵機關提供之當年期評定現值為準;無該當年期評定現值者,依公產管理機關估價結果為準。」住都中心得依業務需求價購公有不動產,並經董事會同意後報請經監督機關核定。
(二)依社會住宅興辦計畫價購營改基金土地
依社會住宅興辦計畫第一次修正計畫內容,住都中心得分批價購營改基金土地,採分批價購,並分期支付土地款,實際價購之基地位置及處數,得由國防部與住都中心依實際狀況共同檢討調整,另為配合籌措價購土地經費,住都中心得運用部分土地辦理都市更新。住都中心據以擬定「價購營改基金土地及社宅興辦融資方案」,經提報109年12月21日董事會同意,於110年4月6日經內政部核定。
(三)允宜確實掌握都更進度及都更效益變化,配合機動調控現金流量及融資財務控管
住都中心111年度擬向營改基金都市更新購地計12處、總價款19億8,700萬元,並擬全數借款,預計於112至116年度分期償還(詳表1)。為籌措價購國防部營改基金土地之經費,住都中心將運用部分土地辦理都市更新開發自償,都市更新後權利金總計為390.93 億元,專案服務費16.37 億元,總體更新效益為407.30 億元,所得效益優先清償價購營改基金土地貸款,餘額將先考量社宅興辦及都更業務整體資金需求後再清償融資貸款。鑑於整體更新效益與都更進度及都更成效息息相關,惟都更進度常受公私地主整合等因素影響,此外,近來營建成本之上升亦將影響都更成效,允宜確實掌握都更進度及都更成效變化,配合機動調控現金流量及融資財務控管。
表1 營改基金土地價款及還款情形概況表 單位:千元
案名
111年度
112年度
113-116年度
合計
借款
借款
還款
借款
還款
借款
還款
1.板橋福利站
76,117
75,243
151,361
75,243
75,243
456,702
456,702
2.建國營區
320,417
315,533
635,949
315,533
315,533
1,922,502
1,922,502
3.八德路宿舍
153,230
139,382
292,612
139,382
139,382
919,380
919,380
4.米福江散戶
186,205
158,296
344,501
158,296
158,296
1,117,230
1,117,230
5.如意退舍
278,586
198,484
477,070
198,484
198,484
1,671,516
1,671,516
6.和平新莊-北
239,972
236,201
476,172
236,201
236,201
1,439,832
1,439,832
7.和平新莊-南
298,448
254,746
553,194
254,746
254,746
1,790,688
1,790,688
8.覆鼎金北營區
30,742
30,265
61,007
30,265
30,265
184,452
184,452
9.牛稠埔營區
114,092
112,607
226,699
112,607
112,607
684,552
684,552
10.立興營區
20,499
20,201
40,700
20,201
20,201
122,994
122,99411.陸軍服務社
60,143
58,938
119,081
58,938
58,938
360,858
360,858
12.復興南官舍
208,550
205,375
413,925
205,375
205,375
1,251,300
1,251,300
小計
1,987,000
1,805,270
3,792,271
1,805,270
1,805,270
11,922,000
11,922,000
資料來源:住都中心。和平新莊分為2個案件,南、北各成立1案。
綜上,住都中心配合社會住宅興辦計畫,價購購營改基金土地辦理都市更新,鑑於整體更新效益與都更進度及效益息息相關,惟都更進度常受公私地主整合等因素影響,此外,近來營建成本之上升亦將影響都更成效,允宜確實掌握都更進度及都更成效變化,配合機動調控現金流量及融資財務控管。
