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內政部所屬營建署及所屬、建築研究所及財團法人臺灣營建研究院111年度預算評估報告

一二、近年來檢測業務量能受建築產業榮枯及民間業者競爭影響呈現不穩定情況,允宜持續注意業務變化並妥為因應 日期:110年11月 報告名稱:內政部所屬營建署及所屬、建築研究所及財團法人臺灣營建研究院111年度預算評估報告 目錄大綱:貳、建築研究所 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

建築研究所111年度預算案「規費收入-使用規費收入-服務費」編列2,795萬5千元,為4個實驗中心檢測技術服務收入。經查:

(一)檢測業務量能呈現不穩定情況

建築研究所設有4個實驗中心,分別為:防火實驗中心、材料實驗中心、風雨風洞實驗室及性能實驗中心,進行推動建築產業新材料、新技術、新工法及新設備之研究發展,並取得相關技術驗證認可,接受各界委託進行建築防火與居住安全、建築結構安全與舒適、健康、再生及高性能綠建材之檢測技術服務,以取得服務收入。

參據該所近年度檢測服務收入執行情形(詳表1),103年度檢測技術服務收入決算數2,864萬6千元,其後104至108年度決算數各為2,131萬3千元、1,999萬6千元、2,136萬1千元、2,256萬4千元及2,228萬2千元,均未能維持103年度之水準;另預算達成率由103年度約9成(90.94%),104至106年度連續3年均未及7成,107年度及108年度達成率因預算數調低而提高至88.24%及87.13%,惟該段期間檢測技術服務收入呈現停滯。109年度檢測技術服務收入決算數增加至2,791萬7千元、達成全年度之111.59%,110年截至8月底實際數2,084萬1千元,達全年度之83.3%,已呈現回溫。可知,該所檢測服務量能近幾年呈現不穩定情形。

表1:建築研究所近年度檢測服務收入達成情形表

單位:新台幣千元

年度

103

104

105

106

107

108

109

110

預算數

31,500

31,574

30,488

30,538

25,572

25,572

25,018

25,018

決算數

28,646

21,313

19,996

21,361

22,564

22,282

27,917

20,841

執行率

90.94%

67.50%

65.59%

69.95%

88.24%

87.13%

111.59%%

83.30%

說  明:110年度決算數為截至110年8月底執行數。

資料來源:建築研究所。

(二)部分實驗中心檢測業務量能受建築產業榮枯及民間業者競爭影響呈現不穩定情況

近年受建築產業榮枯及民間業者競爭影響,故部分實驗中心服務量能呈現不穩定狀態,允宜研謀因應,分述如下:

1.防火實驗中心:因民間業界試驗室陸續加入相關法定實驗項目之檢測,日益形成競爭,致檢測服務收入相當不穩定,由103年度之205件、696萬2千元,至108年度大致呈現逐年下降之趨勢,108年度為152件、440萬4千元,直至109年度為189件、506萬元略為回穩(詳表2)。

2.風雨風洞實驗室:主要係因其檢測項目非屬建築法令或經濟部標檢局規定應檢驗項目,多係配合建築契約要求,或各縣市辦理都市設計審議環評過程針對個案提出檢測要求,因而試驗項目較不具強制性,直接受建築產業市場活絡程度影響。因而近年來檢測服務收入由103年度之71件、689萬7千元,逐年減少至107年度之40件、243萬4千元,108年度回升提高至93件、434萬3千元,109年度回落為61件、354萬1千元(詳表2),惟仍與103年度之檢測服務收入存有落差。

3.性能實驗中心:該中心建置有國內首座符合ISO標準之建築音響實驗室、再生建材實驗室、熱環境實驗室、建材逸散檢測實驗室、人工光及自然光實驗室、及衛生管路設備檢測實驗室等6個實驗室,並取得內政部綠建材性能試驗機構7項試驗項目等之認可,因而檢測業務量受綠建材之申請情形波動。該實驗中心在103年度檢測件數及服務收入各為238件、1,010萬元,104年度下降為146件、672萬4千元,其後105至109年度雖有回升,但仍未達103年度之水準(詳表2)。

表2 近年部分實驗中心檢測技術服務辦理情形表

單位:新台幣千元;件

年度

項目

防火實驗中心

風雨風洞實驗室

性能實驗中心

103

辦理件數

205

71

238

服務收入

6,962

6,897

10,100

104

辦理件數

177

79

146

服務收入

5,429

5,735

6,724

105

辦理件數

147

63

175

服務收入

4,281

4,709

8,051

106

辦理件數

160

53

190

服務收入

4,759

3,983

8,974

107

辦理件數

109

40

200

服務收入

5,139

2,434

9,473

108

辦理件數

152

93

169

服務收入

4,404

4,343

8,318

109

辦理件數

189

61

172

服務收入

5,060

3,541

8,925

110

辦理件數

117

34

124

服務收入

4,408

1,378

6,203

說  明:110算數為截至110月底執行數,

資料來源:建築研究所。

綜上,建築研究所設有4個實驗中心,惟部分實驗中心因受建築產業榮枯及民間業者競爭影響,104至108年度服務收入均無法達到103年度之水準,雖109年度以後服務量能略有回溫,然整體而言服務量能呈現不穩定狀態,允宜注意業務變化,並研謀改善因應,以發揮實驗中心專業功能。