新市鎮開發基金111年度預算案「存貨-營建及加工品」及「存貨-在建工程」各編列高雄新市鎮開發經費50億1,255萬9千元及2,667萬7千元,合計50億3,923萬6千元,主要用於支應橋頭科學園區開發所需補償費與公共工程經費。經查:
(一)高雄新市鎮開發計畫變更概況
為紓解高雄都會區中心都市成長壓力,行政院於81年8月間核定高雄新市鎮開發執行計畫,計畫採區段徵收、分期分區辦理,都市計畫年期原至106年止。嗣行政院於107年7月正式推動高雄新市鎮設置橋頭科學園區作業,爰就因應政策、經濟、時空環境變化進行整體開發執行計畫檢討與調整,辦理本計畫修訂,業經行政院於109年9月間核定「修訂高雄新市鎮開發執行計畫」,修訂內容略述如下:
1.計畫人口:由27萬人修訂為17萬人。
2.分期分區開發:由3期3區修訂為3期4區,各為第 1 期發展區(已開發之綜合示範社區);第 2 期發展區(設置科學園區之開發區)、後期發展區(不含第 1 期發展區、第 2 期發展地區及既成發展區);既成發展區。
3.計畫面積:由2,466公頃修訂為2,158.22公頃。
4.計畫年期:由106年修訂為125年。
(二)允宜落實執行環評審查會議中對草鴞保育、車瓜林斷層等議題所承諾之配套措施
營建署除賡續辦理第1期發展區(即綜合示範社區)之開發作業外,目前著重於推動第2期發展區設立橋頭科學園區之規劃評估與開發作業,其中環境影響評估已於110年9月1日審查通過,針對開發過程可能對草鴞保育產生衝擊,及車瓜林斷層恐將不利園區發展等議題,業於環評審查會議中承諾相關配套因應措施,略述如下:
1.草鴞保育措施:考量橋頭科學園區開發基地可能涉及東方草鴞活動區域,科技部已於110年8月10日邀請東方草鴞保育專家學者召開會議檢討,並研擬就地及異地保育計畫,持續跨機關合作之監測及維護管理。
2.車瓜林斷層因應措施:經濟部中央地質調查所於108年12月指出車瓜林斷層為活動斷層,惟側項延伸位置及長度不明,仍需持續追蹤監測,未來預計公告車瓜林斷層地質敏感區劃設。因應車瓜林斷層問題,將預先避開並保留泥火山活動區域為火山保留區,並於兩側產業用地規劃10公尺以上之退縮綠地;園區建築加強耐震規劃,並依未來地質敏感區規範執行。
營建署持續進行橋頭科學園區之開發,為兼顧環境保護及產業發展需求,允宜落實執行環評審查會議中對草鴞保育、車瓜林斷層等議題所承諾之配套措施。
(三)完備聯外交通網,以提升整體開發成效
橋頭科學園區係透過區段徵收所需土地進行開發,為此,營建署所提「高雄新市鎮第二期發展區(配合科學園區)開發案」區段徵收計畫業經內政部土地徵收小組會議於110年9月15日審議通過,營建署於辦理區段徵收公告後,預計111年7月辦理抵價地抽籤分配作業。另擬於110年底前開放科技廠商先行選地規劃設廠,未來將引進晶圓製造、封測、材料及設備、航太與智慧機械等高科技工業,預計將串聯起南臺灣創新產業,形成南臺灣新興科技產業廊帶。
鑑於橋頭科學園區聯外交通之完整性將影響廠商之進駐意願,亦影響南臺灣創新產業之串聯,而橋頭科學園區之聯外道路系統分為短期、中長期計畫,目前短期計畫之友情路拓寬已於110年9月完工,大遼路及1-2號道路將陸續進行,中長期聯外道路系統仍待建置,允宜持續建構完整之聯外交通系統網,以提升整體開發成效。
綜上,營建署推動高雄新市鎮第2期發展區設立橋頭科學園區之各項作業,其中橋頭科學園區環境影響評估已於110年9月1日審查通過,允宜落實執行環評審查會議中對草鴞保育、車瓜林斷層等議題所承諾之配套措施,以兼顧環境保護及產業發展需求。另鑑於橋頭科學園區聯外交通之完整性將影響廠商之進駐意願,亦影響南臺灣創新產業之串聯,允宜持續建構完整之聯外交通系統網,以提升整體開發成效。
