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交通作業基金之鐵道發展基金111年度預算評估報告

一、109至111年度專業服務費由0.02億元逐年增為1.69億元,考量其成長金額遠超逾原由公務預算執行數,允宜本撙節原則辦理 日期:110年11月 報告名稱:交通作業基金之鐵道發展基金111年度預算評估報告 目錄大綱:一、109至111年度專業服務費由0.02億元逐年增為1.69億元,考量其成長金額遠超逾原由公務預算執行數,允宜本撙節原則辦理 資料類別:預算案評估 作者:叢宏安

鐵道基金111年度預算案編列專業服務費1億6,894萬4千元,包括「行銷及業務費用」32萬2千元、「管理及總務費用」1,884萬7千元及「其他業務費用」1億4,977萬5千元。經查:

(一)該基金於109年間轉型為鐵道發展基金擴增業務範疇後,109至111年度之專業服務費由0.02億元逐年成長至1.69億元

1.109年間基金轉型,自110年度預算案將原由鐵道局單位預算編列相關項目之經費,移由鐵道基金辦理:原交通作業基金-高速鐵路相關建設基金分預算(以下簡稱高鐵基金)係以土地開發為主軸設置之作業基金,行政院於109年2月7日核定將高鐵基金更名並轉型為鐵道基金,增加辦理「推動鐵道運輸」、「發展鐵道產業」、「落實鐵道經營管理」、「積極場站開發」等鐵道發展及監理相關作業。配合預算籌編時程,鐵道局將以前年度由該局單位預算編列之相關經費,自110年度移由鐵道基金編列辦理。

2.109至111年度專業服務費逐年遽增:由鐵道基金提供資料顯示(詳表1),該基金109至111年度之專業服務費由0.02億元逐年成長至1.69億元,111年度專業服務費預算案數分別較109年度決算數及110年度預算案數增加1.67億元(7,358.9%)及0.8億元(89.46%),主要係因應基金轉型,為推動鐵道運輸業務,增加編列工程及管理諮詢服務費,辦理鐵路新建或改建相關規劃、地方捷運系統(含輕軌)路網整體規劃或新闢路線可行性研究;以及為發展鐵道產業,增加編列委託檢驗(定)試驗認證費,辦理補助研發項目之獨立安全評鑑。

表1 109至111年度鐵道基金編列「專業服務費」情形表

單位:新臺幣千元

科目

109年度

110年度

111年度

111與109年度

增減說明

111與110年度

增減說明

行銷及業務費用

168

2,199

322

111年度預算案數較109年度決算數增加1.67億元,主要原因如下:

基金轉型,為擴增推動鐵道運輸(鐵道路網規劃)業務,增加編列工程及管理諮詢服務費1.07億元,辦理鐵路新建或改建相關規劃、地方捷運系統(含輕軌)路網整體規劃或新闢路線可行性研究。

基金轉型,為擴增發展鐵道產業等業務,增加編列委託檢驗(定)試驗認證費0.3億元,辦理補助研發項目之獨立安全評鑑。

111年度預算案數較110年度預算案數增加0.8億元,主要原因如下:

各計畫可行性及綜合規劃作業進入期中及期末報告階段,致工程及管理諮詢服務費增加0.53億元。

為發展鐵道產業等業務增加編列委託檢驗(定)試驗認證費0.3億元,辦理補助研發項目之獨立安全評鑑。

管理及總務費用

6

7,161

18,847

其他業務費用

2,091

79,810

149,775

合 計

2,265

89,170

168,944

說 明:本表109年度為決算數,110至111年度為預算案數。

資料來源:鐵道基金。

(二)該基金擴增業務所增加之專業服務費辦理項目,超逾108至109年度原由鐵道局單位預算平均編列及執行數甚多,允宜本撙節原則辦理

1.移由鐵道基金編列前,108至109年度鐵道局單位預算相關項目預算編列及執行情形:鐵道基金業務轉型後所增加之專業服務費辦理項目,係於110年度移列該基金,此前原由鐵道局單位預算編列,其108至109年度相關項目之平均預算數及決算數僅約為0.13億元及0.1億元,其辦理項目詳如表2,惟並未編列鐵路新建或改建相關規劃、地方捷運系統(含輕軌)路網整體規劃或新闢路線可行性研究相關經費等。

2.該基金111年度增加編列之專業服務費,超逾以前年度單位預算編列及執行數甚多:鐵道基金111年度專業服務費預算案數較109年度決算數增加1.67億元,超逾108至109年度鐵道局單位預算相關項目平均預算執行數1.57億元(增加15.7倍),主要係增加編列以前年度單位預算未編列辦理項目所致,考量其增編幅度甚鉅,允宜審慎衡酌業務需要,本撙節原則辦理。

表2 鐵道基金擴增業務所增加之專業服務費辦理項目,於移列該基金前,108至109年度由鐵道局單位預算辦理之預算執行概況

單位:新臺幣千元

項次

鐵道基金預算編列項目

鐵道局單位預算編列項目

108年度

109年度

預算數

決算數

預算數

決算數

1

鐵道監理業務辦理重大事故及其他經認定應調查之行車事故調查聘請專家出席費

辦理鐵路事故調查會議專家學者出席審查費等

420

68

210

75

2

高鐵限建範圍查詢暨安全管制系統維護費

網路機房及資訊應用系統維護服務

470

335

500

365

3

資產管理系統(含中繼系統)維護費

財產管理系統新增及維護服務

1,098

974

1,098

792

4

鐵路行車事故事件及安全運轉變更通報系統維護費

網路機房及資訊應用系統維護服務項下調整支應

595

512

500

952

5

鐵路法相關法規檢討修正及高鐵興建營運合約執行等法律諮詢

辦理鐵道監理及鐵路法相關法令修正及鐵道營運監理年度財務查核等作業

13,258

10,451

8,223

4,230

6

辦理國際性鐵道交流研討會翻譯費

-

-

0

-

59

7

工程材料實驗室延展認證費、委託辦理能力比對及員工課程訓練等

-

-

123

-

65

合計

15,841

12,463

10,531

6,538

說 明:1.鐵道局自107年6月7日改制成立,並自108年度起編列單位預算。

2.依據鐵道局說明,108及109年度該局單位預算未編列鐵路新建或改建相關規劃、地方捷運系統(含輕軌)路網整體規劃或新闢路線可行性研究相關經費。

資料來源:鐵道基金。

綜上,鐵道(原高鐵)基金於111年度預算案編列專業服務費1.69億元,較109年度決算數0.02億元,增加1.67億元(735.89%),主要係因該基金109年度轉型擴增辦理鐵道發展及監理相關業務所致,惟其所增加之專業服務費辦理項目,超逾108至109年度原由鐵道局單位預算平均編列預算數0.13億元及平均決算數0.1億元甚多,其雖係增加辦理業務所致,惟仍宜審酌業務實際需要,本撙節原則辦理。