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國家運輸安全調查委員會暨交通部所屬民用航空局、中央氣象局、運輸研究所、公路總局及所屬111年度單位預算評估報告

九、109年度歲入之預決算差異比率高達26.15%,預算編列及執行存有相當落差,允宜參酌以前年度執行經驗,檢討覈實編列預算 日期:110年10月 報告名稱:國家運輸安全調查委員會暨交通部所屬民用航空局、中央氣象局、運輸研究所、公路總局及所屬111年度單位預算評估報告 目錄大綱:伍、交通部公路總局及所屬 資料類別:預算案評估 作者:叢宏安

公路總局111年度預算案編列歲入83.1億元,包括罰款及賠償收入32.69億元、規費收入47.34億元、財產收入1.93億元及其他收入1.14億元(詳表1)。經查:

表1 105至111年度公路總局歲入來源別預算編列及執行情形表

單位:新臺幣億元

來源別

105

年度

106

年度

107

年度

108

年度

109

年度

110

年度

111

年度

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

預算數

罰款及賠償收入

27.00

39.27

32.36

41.27

32.43

43.14

32.50

41.78

32.56

47.04

32.62

32.69

罰金罰鍰及怠金

26.34

37.12

31.71

39.40

31.77

40.65

31.83

39.89

31.90

44.74

31.96

32.03

沒入及沒收財物

0.01

0.13

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

賠償收入

0.65

2.02

0.64

1.86

0.65

2.48

0.66

1.88

0.65

2.29

0.65

0.65

規費收入

45.88

50.94

43.66

50.44

44.66

47.04

44.95

49.12

45.95

51.24

46.97

47.34

行政規費收入

35.62

38.45

33.15

38.52

35.01

37.44

36.78

38.65

36.73

39.51

37.41

37.58

使用規費收入

10.26

12.49

10.51

11.92

9.65

9.60

8.17

10.47

9.22

11.73

9.56

9.76

財產收入

2.04

2.21

2.07

2.90

2.13

2.98

2.46

2.70

2.50

2.79

1.96

1.93

財產孳息

0.29

0.41

0.32

0.40

0.38

0.48

0.40

0.50

0.43

0.55

0.44

0.54

廢舊物資售價

1.75

1.80

1.75

2.50

1.75

2.50

2.06

2.20

2.07

2.24

1.52

1.39

其他收入

0.78

1.81

0.77

3.26

0.77

2.96

0.78

1.59

1.09

2.50

1.11

1.14

雜項收入

0.78

1.81

0.77

3.26

0.77

2.96

0.78

1.59

1.09

2.50

1.11

1.14

合計

75.70

94.23

78.86

97.87

79.99

96.12

80.69

95.19

82.10

103.57

82.66

83.10

說 明:本表預算數105至110年度為法定預算數,111年度為預算案數;決算數均為審定數。

資料來源:公路總局歷年度預、決算書。

(一)105至109年度歲入預決算差異比率介於17.97%至26.15%,預算編列及執行存有相當落差

公路總局之歲入來源主要係汽機車檢驗費、號牌、行照與駕照收入、考驗報名費及汽車動產擔保交易登記費等規費收入,與車輛所有人、駕駛人及行人等違反道路交通管理條例之交通違規罰鍰收入等。觀諸近年度公路總局歲入來源別之預、決算數(詳表2),105至109年度預算數介於75.7億元至82.1億元,決算數介於94.23億元至103.57億元,每年度決算數超逾預算數介於14.5億元至21.47億元,預、決算差異(決算較預算增加)比率介於17.97%至26.15%,顯示預算編列及執行存有相當落差。

表2 105至109年度公路總局歲入預決算差異情形表

單位:新臺幣億元

年度

預算數

A

決算數

B

差異數

C=B-A

差異比率%

D=C/A

差異說明

105

75.70

94.23

18.53

24.48%

交通違規舉發案件數及交通違規罰鍰收入增加、牌照選號服務費等較預期增加。

106

78.86

97.87

19.01

24.11%

交通違規舉發案件數及交通違規罰鍰收入增加、汽機車檢驗及號牌收入等較預期增加。

107

79.99

96.12

16.13

20.17%

交通違規舉發案件數及交通違規罰鍰收入增加、汽車動產擔保交易案件數及牌照選號服務費等較預期增加。

108

80.69

95.19

14.50

17.97%

交通違規罰鍰收入增加、汽機車行照牌照與選號服務費等較預期增加。

109

82.10

103.57

21.47

26.15%

105-109

平均

79.47

97.40

17.93

22.56%

資料來源:公路總局提供資料及其歷年度預、決算書。

(二)允宜分析各歲入來源別預決算數長期差異甚鉅之原因,並參酌以前年度執行情形,覈實編列預算

詢據公路總局說明各年度歲入之預決算差異原因,主要係交通違規舉發案件數及交通違規罰鍰收入增加、牌照選號服務費、汽機車檢驗費、汽車動產擔保交易登記費收入等較預期增加所致。其中近年地方政府為積極保障民眾行的安全,配合加強取締重大交通違規事件,故近年度交通違規罰金罰鍰收入較預算數多,惟該局考量裁罰收入較難量化估計,且為避免外界質疑與民搶錢等,編列方式以微幅調升為主。

然而,考量 109年度歲入決算數超逾預算數21.47億元,預決算差異比率高達26.15%,且105至109年度預決算平均差異比率亦達22.56%(詳附表2),顯示預算編列未盡覈實。另由表1資料顯示,105至109年度係以「罰款及賠償收入」與「規費收入」之預、決算差異較大,其中以交通違規罰金罰鍰收入為例,政府編列預算確非以增加政府罰款收入為目的,故不宜給予較實際執行結果更積極之目標,惟仍宜參酌近年度決算資料詳實估計與編列預算,爰允應妥慎分析各歲入來源別預決算數長期差異甚鉅之原因,覈實編列預算。

綜上,公路總局111年度預算案編列歲入83.1億元,較110年度預算數增加0.44億元,惟考量該總局109年度歲入決算數已達103.57億元,且105至109年度歲入預決算平均差異比率為22.56%,顯示預算編列與執行存有相當之落差,允宜妥慎分析各歲入來源別預決算數長期差異甚鉅之原因,覈實編列預算。