公路總局111年度於「公路建設及改善計畫-公路新建及養護計畫」工作計畫項下，編列金門大橋建設計畫1億8,351萬9千元，係補助金門縣政府辦理金門大橋工程施作及監造等，該府並委託交通部高速公路局代辦。本計畫西起烈嶼(小金門)后頭地區，跨越金烈水道，東迄大金門金寧鄉湖下地區，大橋路線長度約5.4公里，其中跨海部分約4.7公里，預計完工後可建立大小金門間便捷之陸運交通。經查：

(一)金門大橋建設計畫屢因流標、重新發包等，致展延工期及增加經費，110年4月再次修正計畫展延期程至111年10月

本案係於82年提出建橋構想，歷經規劃推動作業，至99年3月始經行政院核定，總經費57.05億元，原則係由中央負擔2/3，金門縣政府負擔1/3，惟100年間即因該府變更計畫需求等，辦理第1次修正計畫，計畫總經費增加至73.85億元(增加16.8億元)，並將計畫期程由104年延長至105年3月。然本計畫嗣經多次流標、終止契約重新發包等，前於104年間規劃辦理第2次修正計畫，擬再增加計畫經費5.17億元，並延長期程，惟行政院於104年11月12日核復僅勉予同意展延計畫期程至107年6月(詳表1)。

其後本計畫復因第2期(CJ02-C標)工程花崗岩地質堅硬及海象不佳等因素，施工期間發生多起工安意外，且承商履約能力不足，爰於105年6月29日再度終止契約。為辦理接續工程履約所需等，交通部再次陳報修正計畫，行政院並於107年2月6日同意展延計畫期程至110年6月，並修正計畫總經費為91.67億元(較前次修正計畫增加17.82億元)，較原始計畫總經費增加34.62億元，約增加60.67%。惟109年度因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，致承包廠商擬引進外籍營造工及自國外採購物料無法順利輸入，及配合「金門大橋交控系統工程」完工及系統運轉調校驗收期程等，交通部復又陳報修正計畫展延期程至111年10月，經行政院於110年4月12日核復勉予同意。

表1 金門大橋建設計畫修正情形表 單位：新臺幣千元

項次

核定計畫

核准日期

計畫期程

總經費

修正原因

1

原始計畫

99.03.19

99-104

5,705,238

(詳說明2)

2

第1次修正

100.05.03

99-105/3

7,384,666

因工程項目需求改變(金門港道最大可通過船型由800噸提升至5,000噸)、環境因素改變、提高工程品質等。

3

(詳說明1)

104.11.12

99-107/6

7,384,666

配合接續工程重新發包及履約執行實際狀況調整期程。

4

第2次修正(詳說明1)

107.02.06

99-110/6

9,166,549

配合接續工程重新發包及履約執行實際狀況，重新檢討經費與期程。

5

第3次修正

110.04.12

99-111

9,166,549

109年度因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，致原規劃由國外採購之人工及物料無法順利輸入，加上天候及地質差異等因素影響，預計於110年12月底完工，另配合金門大橋交控系統工程完工及系統運轉調校驗收約10個月，期程展延至111年10月。

說 明：1.交通部原陳報3次修正計畫，惟行政院104年11月12日僅同意展延期程，未核定整體修正計畫，爰於107年2月6日核定函將該部陳報第3次修正計畫更名為「金門大橋建設計畫第2次修正計畫」。

2.為一致性比較，本表原始計畫總經費不含由台電負擔之電纜附掛成本1億元。

資料來源：公路總局提供資料及金門大橋建設計畫第3次修正計畫。

(二)截至110年8月底止，執行進度落後0.88%，允宜加強管控施工進度

1.本計畫110及111年度預算書均列示編列最後1年經費之原因：本計畫第2次修正後，原預估中央應負擔之補助經費43.28億元，故110年度公路總局單位預算書已明列110年度續編「最後1年」經費1.25億元；惟嗣承包商解約之履約保證金訴訟經法院判決確定，爰中央應負擔之補助經費隨同調增為45.11億元，故該總局111年度預算案復編列「最後1年」經費1.84億元，允宜強化預算編列之說明，俾免產生疑義。

2.截至110年8月底止，進度落後0.88%：詢據公路總局說明，本計畫110年8月底之累計預定進度92.44%，累計實際進度91.56%，落後0.88%，主要係因受疫情影響外籍營造工、本地技術領班及自國外採購物料均無法順利輸入、暨強風、濃霧等天候因素影響，致施工進度落後，該總局已督促承包商儘速增加人力趲趕工進。

3.允宜妥為控管施工進度：依據行政院110年4月12日核復本計畫第3次修正計畫函之說明二：「本計畫已多次修正計畫期程，請貴部後續確實管控施工進度，並做好風險管理，俾早日完工通車，並請確實督導於核定總經費內達成原訂計畫目標，不得再請求追加補助款。」允宜妥依前開說明辦理，同時亦須重視工安檢查，避免發生人員傷亡，期使本計畫如期如質完成。

綜上，行政院於99年間即核定補助金門縣政府辦理「金門大橋建設計畫」，惟該計畫因變更工程設計、履約過程遭遇困難等，多次辦理變更計畫，修正增加經費並展延期程，行政院甫於110年4月核定第3次修正計畫，同意計畫期程由110年6月展延至至111年10月，另按承包商履約保證金訴訟結果調增中央應負擔經費，由43.28億元增為45.11億元。考量公路總局110及111年度單位預算(案)歲出機關別預算表均列示該年度為最後1年經費，為免產生疑義，允宜強化預算編列之說明；另截至110年8月底止，本計畫進度仍落後0.88%，允應在符合工安前提下，加強管控施工進度，以期儘早達成計畫預定效益。

(分機：1937叢宏安)