會計制度為各機關單位處理會計事務處理之準據，且為內部控制是否健全之重要因素之一；農退基金係參據農退儲金條例設立之特種基金，為利基金運作之健全，允宜儘速制定會計制度。謹說明如下：

(一)農退基金屬信託基金，允宜參據相關法規妥為擬訂會計制度

1.預算法第4條第1項第2款規定：「特種基金︰歲入之供特殊用途者，為特種基金。…。為國內外機關、團體或私人之利益，依所定條件管理或處分者，為信託基金。…。」

2.會計法第3條規定：「政府及其所屬機關，對於左列事項，應依機關別與基金別為詳確之會計：一、預算之成立、分配、執行。…。」同法並設有會計制度專章(第二章)，自第17條至第57條均屬該章範疇，明定會計制度之設計應考量要素、應涵蓋內容及相關應注意規定等，其範圍除攸關會計報告、會計科目、會計簿籍、會計憑證及會計事務處理等事項外，亦包括內部審核處理程序等攸關內部控制之相關內容。

3.農委會109年11月9日訂定發布之農民退休基金管理運用及盈虧分配辦法第14條第2項規定：「本基金會計事務之處理，基金運用局應訂定會計制度。」。

農退基金屬特種基金之信託基金，允宜按上開法令規定，考量會計事務性質、業務情形、未來發展與內部控制及管理需求等訂定妥適之會計制度。

(二)農退基金會計制度尚在研擬中，允宜儘速辦理

依會計法第18條第3項規定：「各機關之會計制度，由各該機關之會計機構設計，簽報所在機關長官後，呈請各該政府之主計機關核定頒行。」經110年11月1日詢據基金運用局表示，該基金之會計制度刻正研擬中；茲因會計制度為各機關(基金)會計處理之依據，為利該基金運作，允宜儘速完備會計制度之研訂，並送請行政院主計總處核定頒行。

綜上，會計制度為基金得否健全運作之重要因素，農退基金會計制度截至110年11月初尚在研擬中，為利基金之健全運作，允應儘速完備會計制度之制定程序，俾資遵循。