國發基金111年度預算案業務計畫「各項投資」預算120億元(詳表1)，係按以往業務經驗、民間申請情形並配合政府推動產業創新轉型基金及國家級投資公司等各項產業政策，預估各項投資計畫額度。經查:
表1 國發基金近年各項投資預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
預算數（A）
決算數（B）
差異數
執行率（B/A）
106
16,320,000
10,557,026
-5,762,974
64.69
107
19,210,000
6,231,281
-12,978,719
32.44
108
22,600,000
9,976,309
-12,623,691
44.14
109
22,600,000
8,795,631
-13,804,369
38.92
110
12,000,000
5,550,117
-6,449,883
46.25
111
12,000,000
-
-
-
說 明：110年度執行數為截至6月底止統計資料；110年6月底累計預算分配數為60億元，該期間累計執行數占分配數比率為92.50%。
資料來源：國發基金提供。
(一)109年度各項投資預算執行率較108年度降低，且連續3 年度未達預算數之5 成
該基金109年度「各項投資」業務計畫預算數226億元，決算數87億9,563萬1千元，執行率38.92%，據其說明主要係部分投資案件尚處合資協議階段或採取分階段撥款方式，須俟合資協議書完成或相關條件成就後，始依契約撥款，及民間募集資金落後，撥款進度較預期延後所致；109年度預算執行率較108年度44.14％減少5.22個百分點，其中占計畫預算金額最大之「直接投資」(包括資通訊及物聯網產業、新農業與服務業及傳統產業、綠能與環保及循環經濟產業、智慧機械及零組件產業、生技及醫療器材產業等5項)實際執行金額29.80億元、預算執行率19.48％(詳表2)，為近3年度低點，且連續3年度（107 至109年度）未達預算數之5成，執行情形亟待改善。
(二)近年各項投資之投資情形與政府推動政策未盡相符
該基金自106年度起預算書說明均載，將配合政府推動產業創新轉型基金及國家級投資公司等政策，加強投資於物聯網、綠能、精密機械及生技醫療等產業，並推動跨國政府投資合作機制，共同投資創業投資事業等。惟檢視106至109年底產業別投資情形(詳表2)，資通訊及物聯網產業之投資107及108年度無執行數，智慧機械及零組件產業107年度無執行數，108年度投資僅占預算數6.83%，109年度前述產業別執行率僅19.48%，均屬偏低；另110年度截至6月底止前述產業別投資金額計28.45億元亦未見明顯提升(詳表2、3)，該等產業投資情形與政府政策方向未能契合，有待檢討。
表2 國發基金近年投資產業明細表 單位：新臺幣億元
產業別
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算案數
執行數
預算案數
資通訊及物聯網產業
13.00
0
30.00
0
153.00
29.80
65.00
28.45
65.00
新農業、服務業及傳統產業
25.00
12.63
30.00
61.47
綠能、環保及循環經濟產業
40.00
15.95
35.00
2.87
智慧機械及零組件產業
13.10
0
30.00
2.05
生技及醫療器材產業
30.00
13.22
30.00
3.06
創業投資事業
46.00
11.24
48.00
16.79
50.00
18.54
30.00
20.93
35.00
加強投資中小企業實施方案
6.00
5.48
6.00
3.246.00
1.47
4.00
0
4.00
加強投資文化創意產業實施方案
4.00
0.03
5.00
0.45
5.00
0.82
5.00
1.28
3.00
加強投資策略性服務業實施方案
5.00
2.01
4.00
2.58
4.00
0.93
3.00
0.19
2.00
加強投資策略性製造業實施方案
8.00
1.23
6.00
0.83
4.00
0.61
5.00
0
3.00
創業天使投資方案
2.00
0.52
2.00
6.42
4.00
8.47
8.00
3.01
8.00
受嚴重肺炎影響新創事業投資專案
0
0
0
0
0
27.32
0
1.64
0
合 計
192.10
62.31
226.00
99.76
226.00
87.96
120.00
55.50
120.00
說 明：1.110年度執行數為截至6月底止數據。
2.108年度原編列「資通訊及物聯網產業」、「新農業、服務業及傳統產業」、「綠能、環保及循環經濟產業」、「智慧機械及零組件產業」、「生技及醫療器材產業」，於109年度合併改為「直接投資」，110年度改為「直接投資各類企業」。
資料來源：國發基金提供。
表3 國發基金110年度截至6月底止直接投資明細表 單位：新臺幣億元
投資日期
投資公司名稱
投資金額
產業別
110年3月
台灣國際造船股份有限公司
17.5
機械業
110年4月
義傳科技股份有限公司
0.74
電子業
110年5月
台杉水牛三號生技創投有限合夥
1.50
創業投資
110年5月
台杉水牛五號科技創投有限合夥
3.00
創業投資
110年5月
樂迦再科技股份有限公司
2.8
生技業
110年5月
台康生技股份有限公司
1.58
生技業
110年5月
信東生技股份有限公司
0.48
生技業
110年6月
達佛羅股份有限公司
0.85
機械業
合計
28.45
資料來源：國發基金提供。
綜上，國發基金109年度各項投資預算執行率較108年度低，且連續3年度（107至109年度）未達預算數之5成，其中包含資通訊及物聯網等產業之「直接投資」預算執行率19.48％為近3年度低點，與政府加強投資於物聯網、綠能、精密機械等產業之政策方向未盡相符，為配合政府推動政策，允宜檢討問題癥結並調整投資策略，積極推動各項投資，俾提升產業結構及改善產業環境。