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行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金111年度預算評估報告

一0、離島基金連年發生短絀,預計至111年底基金餘額尚不足8億元,允宜儘速妥為規劃因應 日期:110年11月 報告名稱:行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金111年度預算評估報告 目錄大綱:貳、離島建設基金 資料類別:預算案評估 作者:廖怡絜

離島建設基金111年度預計短絀8億9,759萬6千元,較110年度預算增加短絀411萬4千元,增幅0.46%。經查:

(一)基金來源主要係國庫撥款收入

為加速離島建設,於90年度成立離島基金,預計至111年度止,基金來源總額313億9,059萬3千元,主要收入係國庫撥款收入300億元,占比95.57%,其次為利息收入-基金孳息8億6,578萬5千元及雜項收入(主要係收回補助計畫結餘款)4億6,361萬6千元,占比分別為2.76%及1.48%,其他各項收入占比均微(詳表1)。

表1 離島基金歷年基金來源明細表 單位:新臺幣千元

年度

國庫撥款

收入

利息收入-

基金孳息

雜項收入

違約罰款

收入

利息收入-

貸款

合計

90-99

30,000,000

466,276

390,556

22,049

6

30,878,887

100

0

74,106

25,739

0

4

99,849

101

0

71,677

6,199

6,632

3

84,511

102

0

66,019

6,521

2,471

3

75,014

103

0

58,165

2,442

10,025

2

70,634

104

0

47,594

1,556

4,381

2

53,533

105

0

35,623

4,500

9,803

2

49,928

106

0

26,673

5,075

713

1

32,462

107

0

18,143

752

976

0

19,871

108

0

798

356

3,892

0

5,046

109

0

221

2,350

1,369

0

3,940

110

0

190

6,640

0

64

6,894

111

0

120

6,640

0

64

6,824

合計

30,000,000

865,605

459,326

62,311

151

31,387,393

說 明:109年度以前為決算數,110及111年度為預算案數。

資料來源:離島基金提供資料及111年度預算書。

(二)離島基金連年短絀,111年底預計基金餘額僅餘7.5億元

國庫依離島建設條例於90至99年度撥足基金額度300億元,自100年度起不再撥補,離島基金之基金來源逐年減少,無法支應各項業務計畫所需經費,致連年發生短絀,基金餘額由100年度97億4,781萬3千元逐年縮減,預計至111年底基金餘額僅餘7億4,939萬5千元(詳表2)。

表2 離島基金100年至111年基金來源、用途及餘絀一覽表

單位:新臺幣千元

年度

基金來源

基金用途

本期賸餘(短絀-)

期末基金餘額

100

99,849

1,088,345

-988,497

9,747,813

101

84,511

965,491

-880,980

8,866,832

102

75,014

1,175,673

-1,100,658

7,766,174

103

70,634

892,080

-821,445

6,944,728

104

53,533

509,121

-455,588

6,489,140

105

49,928

664,419

-614,491

5,874,649

106

32,462

719,638

-687,176

5,187,473

107

19,871

806,544

-786,673

4,400,799108

5,046

759,436

-754,391

3,646,409

109

3,940

718,542

-714,602

2,931,807

110

6,894

900,376

-893,482

1,859,624

111

6,824

904,420

-897,596

749,395

說 明:109年度以前為決算數,110及111年度為預算案數。

資料來源:離島基金歷年預、決算書。

(三)以現行收支水準估算,離島基金112年即將用罄

倘未來國庫不再撥補,以離島基金109年度決算、110年度預算及111年度預算案之基金來源平均數0.07億元,估列未來年度收入,並以同期間基金用途平均數約9.02億元,估計未來支出水準,收支相抵後,估算平均年度短絀約8.95億元,以111年底預估基金餘額7.49億元,112年即將用罄,據該基金說明:與行政院主計總處業已初步達成共識,預計於112年依照離島建設需求,核實由國庫撥補離島建設基金所需經費。

綜上,離島基金歷年主要財源為國庫撥款收入,自100年度起不再撥補後,基金來源逐年銳減,連年發生短絀,111年底預計基金餘額尚不足8億元,以目前收支水準估算,離島基金於112年即將用罄,為推動離島建設,使該基金永續發展,允宜儘速妥為規劃因應。