111年度分別編列「給水銷貨收入」21億6,080萬元及「給水銷貨成本」46億1,557萬1千元，收支相抵後給水業務預計短絀24億5,477萬1千元，銷貨成本率高達213.60%。經查：
(一)近年給水業務收支情形
彙整近10年(102至111年度)水資源作業基金給水業務收支營運概況，詳表1，並說明如下：
近10年度給水銷貨收入均不敷支應所需銷貨成本，短絀數及銷貨成本率逐年升高，另自108年度起湖山水庫完工移撥該基金營運，折舊費用增加，給水業務短絀數擴增，108至111年度平均每年度短絀數約19.7億元，成本率並攀升逾180%。
依該基金111年度預算編列說明，配合政府政策加強水庫清淤作業增編清淤經費，及辦理水庫設施改善修護費增加等，111年度「給水銷貨成本」46.16億元，分別較109年度決算(38.37億元)及110年度預算案(40.75億元)增加7.79億元及5.41億元，預計短絀高達24.55億元，成本率攀升為213.60%，均係近10年來最高。
3.比較近10年度給水業務「折舊、折耗及攤銷費用」占銷貨收入情形，自108年度起已升高逾6成，惟比較減除「折舊、折耗及攤銷費用」之給水損益情形，107年度前尚呈賸餘，自108年起轉呈短絀，並逐年惡化擴增，111年度預計短絀9.10億元，分別較109年度決算(短絀數2.27億元)及110年度預算案(5.83億元)，短絀分別增加6.83億元及3.27億元。
表1 近10年度水資源作業基金之給水業務收支營運概況表
單位：新臺幣千元
年度
給水銷貨
收入
給水銷貨
成本
給水業務
餘絀
銷貨成本率
折舊、折耗及攤銷
未計入折舊折耗及攤銷之餘絀情形
金額
占給水銷貨收入比率
102決算
1,790,520
2,076,250
-285,730
115.96%
766,229
42.79%
480,499
103決算
1,841,566
2,212,425
-370,859
120.14%
797,848
43.32%
426,989
104決算
1,756,396
2,396,188
-639,792
136.43%
826,745
47.07%
186,953
105決算
1,811,112
2,326,421
-515,309
128.45%
843,546
46.58%
328,237
106決算
1,945,249
2,635,521
-690,272
135.49%
990,338
50.91%
300,066
107決算
1,944,656
2,779,169
-834,513
142.91%
970,646
49.91%
136,133
108決算
2,004,839
3,679,993
-1,675,154
183.56%
1,391,229
69.39%
-283,925
109決算
2,051,358
3,836,754
-1,785,396
187.03%
1,558,262
75.96%
-227,134
110預算案
2,111,349
4,075,375
-1,964,026
193.02%
1,380,971
65.41%
-583,055
111預算案
2,160,800
4,615,571
-2,454,771
213.60%
1,544,910
71.50%
-909,861
說 明：「折舊、折耗及攤銷」為「銷貨成本-給水銷貨成本」科目下金額；銷貨成本率=給水銷貨成本/給水銷貨收入。
資料來源：水資源作業基金各年度預、決算書。
(二)允宜全面檢討各水資源局之經營績效，並審慎評估合理水價，以維我國水資源運用及基金財務之健全發展
給水業務主要為水利署所屬北、中、南區水資源局辦理所管水庫之供水營運事項，比較各區水資源局近5年度(107至111年度)給水業務收支概況(詳表2)，並說明如下：
中區水資源局105年度前尚呈盈餘，配合湖山水庫於105年7月開始供水，自公務預算移撥相關資產致提列折舊增加，106年度亦轉呈短絀，且短絀數逐年增加；北區及南區水資源局近5年來均呈短絀，未見改善趨勢；南區水資源局自108年度起銷貨成本率已逾200%，111年度因辦理「曾文水庫渠道及擴大抽泥工程」等擴大清淤經費增加，成本率攀升為283.22%，係3個水資源局中最高者。
詢據水利署及各區水資源局短絀原因表示：主要為公共用水單價偏低無法完全反映成本，另為提升常態供水水源及備援等，積極辦理各項疏濬、清淤及集水區保固工程所需經費增加等，致給水業務短絀逐年擴增。爰此，為維我國水資源之合理有效運用，允宜全面盤整檢討各區水資源局之經營績效，強化各區水資源局之開源節流措施，並審酌我國水資源運用及各項水利建設推動情形等，檢討合理水價及各項水資源建設經費之分攤方式，以維該基金穩健營運。
綜上，水資源作業基金近10年度給水銷貨收入均不敷所需銷貨成本，短絀數及銷貨成本率逐年升高，111年度預計短絀高達24.55億元，成本率攀升為213.60%，係近10年最高，允宜全面盤整檢討各區水資源局之營運績效，強化成本控管機制，逐步改善縮減基金短絀情形，並審酌我國水資源運用及各項水利建設推動情形等，定期檢討合理水價，俾維基金財務及業務之健全發展。
表2 近5年度各區水資源局給水銷貨收入及成本概況表
單位：新臺幣億元；%
名稱
主管水庫
收費方式
近5年度給水業務營運情形
年度
給水銷貨收入
給水銷貨成本
餘絀
成本率
北區
水資局
石門水庫、寶山第二水庫、隆恩堰、榮華壩、羅東堰(共5個)
1.公共用水：0.91 -1.57元/立方公尺
2.工業用水：3.4元/立方公尺
107
5.71
7.88
-2.17
137.96
108
5.37
10.04
-4.66
186.79
109
5.88
9.63
-3.76
163.92
110
5.75
13.38
-7.63
232.84
111
5.85
13.47
-7.62
230.18
中區
水資局
鯉魚潭、石岡壩、集集攔河堰、湖山水庫(共4個)
1.公共用水：0.684 -1.428元/立方公尺
2.工業用水：1.824元/立方公尺
107
7.32
7.58
-0.26
103.52
108
8.21
13.31
-5.10
162.09
109
8.02
11.44
-3.42
142.65
110
9.13
12.14
-3.01
132.97
111
9.13
13.92
-4.79
152.45
南區
水資局
曾文、牡丹、阿公店水庫、高屏溪攔河堰、甲仙攔河堰(共5個)
1.公共用水：1元/立方公尺
2.工業用水：4.773元/立方公尺
107
6.41
12.33
-5.92
192.27
108
6.46
13.45
-6.99
208.14
109
6.62
17.30
-10.68
261.32
110
6.24
15.23
-9.00
244.23
111
6.63
18.77
-12.14
283.22
說 明：公共用水主要為銷售給台水公司之原水。
資料來源：水利署提供資料(所列成本率係依千元單位計算)。