111年度中央政府總預算案歲出預算國防部主管部分計編列3,726億3,908萬6千元，較110年度預算數3,617億7,207萬5千元更增108億元6,701萬1千元(增幅3.00%)，續創近年新高。該部辦理之國防業務涉及各項軍事專業，其鉅額預算資源除提供各軍種所需之人員維持費外，尚須用以購置各項新式軍品、設施並就原有裝備妥予保修維護。由於所採購之各式武器裝備(設施)價格不斐，能否適時發揮預期之國防戰備效能，維護國民生命財產安全至關重要，國防部暨其所屬各單位當妥善運用每年度被賦與之鉅額國防預算，以不負民眾及各界之期待。然近年國防部各項施政卻屢經審計部查報涉有績效不彰或違失情事，國家公帑為之耗損不輕，該部於所配賦年度預算創高之際，允應引以為鑑並確實檢討改善。經查：

(一)各機關執行歲出分配預算，依規定應建立考(評)核機制

按預算法第1條第3項及第61條前段分別規定：「預算之編製及執行應以財務管理為基礎，…。」、「各機關執行歲出分配預算，應按月或分期實施計畫之完成進度與經費支用之實際狀況逐級考核之，並由中央主計機關將重要事項考核報告送立法院備查；…。」同法第66條且規定：「中央主計機關對於各機關執行預算之情形，得視事實需要，隨時派員調查之。」另行政院訂有「各機關單位預算執行要點」，其第3點亦規定：「各機關應依歲入、歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行，並適時以成果或產出達成情形，辦理計畫及預算執行績效評核作業，以作為考核施政成效，及核列以後年度預算之參據。」可悉各機關執行歲出分配預算，依規定應建立施政成效之考(評)核機制，國防部掌理涉及國家安全之國防事務，近年執行之法定預算均高達3,000億元以上，金額龐鉅，對於各項業務(工作)計畫執行成效之考(評)核尤不容忽視。

(二)國防部近年就所屬單位部分施政計畫預算執行情形之考(評)核作業未盡落實

前揭法令所規範之預算執行考(評)核機制，旨在使各機關於執行施政計畫預算時得以達成內部控制及評核之效，如能確實執行，將有助於避免類如事倍功半、損耗經費，或曠日廢時無法如期、如質完成原訂計畫目標等情事發生。惟國防部近年就所屬部分施政計畫預算執行情形之考(評)核作業未盡落實，致於108、109年度仍有多案經審計部查報涉有績效不彰之情事。其中108年度經認為涉有未盡職責或效能過低，依審計法第69條第1項前段規定通知其上級長官機關，並報告監察院者，計有陸軍司令部暨所屬陸軍馬祖防衛指揮部「下華興營區新建工程」等7件(詳表1)，為108年度該類查報案件總件數34件所涉主管部會中最多者。109年度審計部續查報該類案件共32件，其中屬國防部主管者，計有海軍司令部「特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案」等6件(詳表2)，件數亦僅次於經濟部主管(7件)。

表1 國防部近年施政經審計部於108年度查報涉有未盡職責或效能過低之案件

案件名稱

辦理單位

1.下華興營區新建工程

陸軍司令部暨所屬陸軍馬祖防衛指揮部

2.坪一教練場職務宿舍新建工程

陸軍司令部暨所屬陸軍第十軍團指揮部

3.陸軍砲兵訓練指揮部遷建工程

陸軍司令部

4.「砲兵定位定向系統（SPAN-7及ULISS-30）」之使用管理及後勤支援建置情形

陸軍司令部

5.「憲兵通用無線電系統」軍事投資案

憲兵指揮部

6.陸軍無人飛行載具（UAV）移撥海軍及其使用管理情形(機密案件)

陸軍司令部、海軍司令部

7.雷霆2000多管火箭使用管理情形(機密案件)

陸軍司令部

資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-109頁至125頁。

表2 國防部近年施政經審計部於109年度查報涉有未盡職責或效能過低之案件

所涉計畫名稱

辦理單位

1.特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案

海軍司令部

2.影像導引放射治療系統整建營運移轉

國防部軍醫局及國軍高雄總醫院

3.國軍油料管理

陸軍後勤指揮部及所屬

4.艦艇系統精進案

海軍司令部

5.左營港東五至東七碼頭修建工程

海軍司令部暨所屬左營後勤支援指揮部

6.太平營區新建工程

陸軍司令部

資料來源：審計部109年度中央政府總決算審核報告「總述、重要施政議題之查核及最終審定數額表」(第1冊)第甲-70頁至72頁。

(三)國防部近年施政經審計部稽察發現在財務上涉有違失，經查明處分之件數及人次亦不在少數

復據審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告所載，該部稽察發現各機關人員在財務上涉有不法或重大違失、處分不當情事，經審計部通知各機關查明處理業經處分之案件計28件、受處分人員共計68人次，其中屬國防部主管者多達11件(占比39.29%，案名詳表3)、33人次(占比48.53%)，明顯高於其他主管部會。又109年度中央政府總決算審核報告列該類案件計21件、受處分人員共計293人次，其中屬國防部主管者更達15件、284人次(占比分別為71.43%、96.93%，案名詳表4)，益顯國防部近年在執行各項施政計畫之內部控制及內部稽核作業方面有欠周妥。

表3 國防部近年施政經審計部稽察發現在財務上涉有違失並於108年

度通知機關查明處分案件

案件名稱

辦理單位

1.維護國軍戰術車輛妥善需求零附件之供應籌補及物流管理作業執行情形

陸軍司令部

2.「營區高低壓設備整修工程」採購案

空軍司令部第五戰術混合聯隊

3.「雙連坡（一）營區新建工程」委託監造及專案管理執行情形

陸軍司令部第六軍團指揮部

4.場面車道工程案

國防部服務事業清泉崗高爾夫球場

5.經管「臺北市南區憲兵隊（建國營區）」使用管理情形

國防部參謀本部人事參謀次長室

6.「S-70C（M）型機發動機及緊急逃生照明系統等 2 項性能提升」採購案

海軍司令部

7.「國軍化生放核威脅預測與防護預警系統」建案規劃、執行及使用管理情形

陸軍司令部

8迅馳專案 30 公厘機砲裝步戰鬥車研製情形

國防部暨所屬

9.「下華興營區新建工程」計畫執行情形

陸軍司令部及陸軍馬祖防衛指揮部

10.雙連坡(一)營區新建工程計畫執行情形

陸軍司令部及陸軍第六軍團指揮部

11.「標準場房改建工程」執行情形

海軍司令部暨所屬海軍保修指揮部、海軍左營後勤支援指揮部及海軍戰鬥系統工廠

資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-130頁。

表4 國防部近年施政經審計部稽察發現在財務上涉有違失並於109年

度通知機關查明處分案件

案件名稱

辦理單位

1.勇捷專案

參謀本部資通電軍指揮部

2.坪一教練場職務宿舍新建工程執行情形

陸軍司令部暨所屬陸軍第十軍團指揮部

3.國軍油料管理情形

陸軍後勤指揮部及所屬

4.107-108年澎湖分院機電系統維護採購案

國防醫學院三軍總醫院澎湖分院

5.野戰發動機測試檯報廢案

陸軍航空基地勤務廠

6.「福興營區營舍整建統包工程」施工品質情形

空軍司令部空軍作戰指揮部

7.特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案規劃及執行情形

海軍司令部

8.103-104 年度桶狀瓦斯採購案

國軍花蓮總醫院

9.國軍人員酒駕隱匿未報暨部分酒駕人員已遭法院刑事判決案

國防部

10.影像導引放射治療系統整建營運移轉案執行情形

國防部軍醫局及國軍高雄總醫院

11.砲兵定位定向系統(SPAN-7及ULISS-30)之使用管理及後勤支援建置情形

陸軍司令部

12.國軍油料籌補、輸油管路維護(汰換)與油料污染檢測及防(整)治情形

陸軍後勤指揮部及所屬

13.陸軍服裝補給庫儲管理及服裝站執行情形

陸軍後勤指揮部

14.利用共同供應契約辦理LED顯示幕採購案

海軍司令部及所屬

15.艦艇系統精進案規劃及執行情形

海軍司令部

資料來源：審計部109年度中央政府總決算審核報告「總述、重要施政議題之查核及最終審定數額表」(第1冊)第甲-86頁。

綜上，國防部每年度均編列暨執行鉅額國防預算，111年度預算案逾3,726億元之編列數又再創高，惟近年施政迭經審計部查報涉有績效不彰或違失之情事，除致公帑損耗外，亦不利所訂施政計畫目標之達成及應有效能之發揮，允宜責成部內權責單位對所屬加強各項計畫預算執行之內部考核、相關職能教育與案例檢討，俾有效改善。