國防部主管之國防部、國防部所屬(公開)兩單位預算，111年度預算案就派員出國計畫項數及預算分別編列23項、2,261萬3千元及137項、1億4,385萬3千元，預算需求均較110年度有增無減，惟在新冠肺炎(COVID-19)疫情因新型變種病毒不斷出現，全球疫情仍嚴峻情況下，允宜就所列各項派員出國計畫之必要性及可行性妥加檢視，依實際需要核實編列。經查：
(一)為緊縮經常支出，行政院籌編111年度預算在派員出國計畫預算方面，訂有抑制成長之原則性規定
為規範行政院及所屬機關因公派員案件之提出及相關經費支應方式，行政院訂有「行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點」以資遵循。依該要點第2點第1項規定：「本院、各機關及基金因公派員出國，應依本院所定年度預算籌編原則及編製概算應行注意事項等有關規定，通盤檢討審慎編製年度派員出國計畫及編列國外旅費。」復依中央各主管機關編製111年度概算應行注意辦理事項第五-(三)點有關「緊縮經常支出」方面之第7項就國內外旅費部分所訂規定：「國內外旅費與派員出國教育訓練費應嚴格控管；111年度編列國外旅費及派員出國教育訓練費二者合計數以不超過該二科目110年度預算合計數為原則；…。」可悉行政院為緊縮111年度經常支出，其中對於派員出國計畫預算訂有抑制成長之原則性規定。
(二)國防部主管2個單位預算，111年度派員出國計畫預算(含出國教育訓練費)均逾110年度編列數，與行政院前揭規定未盡相符
111年度國防部主管之國防部、國防部所屬(公開)2個單位預算，就派員出國計畫預算(含出國教育訓練費)各編列2,261萬3千元、1億4,385萬3千元，分別較110年度之2,181萬3千元、1億2,633萬6千元增加80萬元及1,751萬7千元(增幅各為3.67%及13.87%)，金額未減反增，容與前揭行政院規定未盡相符。
(三)受疫情影響，國防部(本部)109年度及110年度截至8月底止之派員出國計畫均未執行，同期間國防部所屬(公開部分)執行率亦甚低
復審視國防部(本部)及所屬109年度及110年度截至8月底止有關派員出國計畫之執行情形，由於受到全球新冠肺炎疫情迅速蔓延，各國執行嚴格邊境管制措施及各項活動、會議難以照常舉行，紛紛取消、延期或改以視訊方式辦理之影響，國防部(本部)於前述期間所有派員出國計畫均未執行(詳表1)，與108年度尚無疫情時達95.21%之執行率相較，差異相當顯著；國防部所屬(公開)部分，109年度及110年度截至8月底止，派員出國計畫預算之執行率亦分別僅20.75%及22.25%，遠不及108年度之83.69%，顯見全球新冠肺炎疫情能否獲得有效控制並降低染疫風險，係各項實體集會、群聚活動可否照常舉行暨參與之關鍵。
(四)儘管多種新冠肺炎疫苗已問世量產並於各國廣泛供民眾接種，惟迄110年9月，不斷出現之新型變種病毒使國際間疫情仍嚴峻
為對抗新冠肺炎，儘管美國、歐洲各大知名藥廠研製之多種疫苗已自2020年底起陸續問世量產並於各國廣泛供民眾接種，成功使疫情減緩暨降低民眾染疫及致重症之風險，然而隨著如Alpha（英國）、Beta（南非）、Gamma（巴西）、Delta（印度）等來自各國之變種病毒不斷出現，使疫苗防疫效果出現變數，尤其完整接種疫苗者仍被Delta變種病毒突破性感染之案例頻傳，使部分國家如美國、澳洲、俄羅斯於近期再掀另一波感染潮。衛生福利部疾病管制署110年9月1日及9月23日發布之新聞稿及國際重要疫情訊息即分別表示：「近期國際COVID-19之Delta變異株疫情持續嚴峻，其傳播力強、發病時病毒量高，且國外頻傳完整接種COVID-19疫苗後突破性感染案例，…。」、「全球疫情過高峰趨緩，惟仍嚴峻，其中歐美仍處高峰。」顯示國際間疫情仍然嚴峻，短期內能否有效緩解猶未可知，派員出國從事各項活動所存在之染疫風險不可不慎。
綜上，鑒於新冠肺炎新型變種病毒不斷出現，使國際間疫情仍處嚴峻，短期內能否獲得舒緩尚難以預期，基於防疫安全，國防部就本部及所屬111年度各項派員出國計畫允宜就疫情因素審慎考量其必要性及可行性，並參酌近2年實際執行情形，依需要核實編列預算。
表1 國防部本部及所屬(不含機密部分)108-110年度派員出國計畫執
行情形及111年度預算編列情形 單位：新台幣千元；項；人天；%
項目 年度
108
109
110
111
計畫項數
預算數
本部
21
24
22
23
所屬
107
122
137
137
執行數本部
24
0
0
-
所屬
87
9
9
-
出國人天
預算數
本部
987
1,128
1,001
1,011
所屬
71,363
81,683
123,417
130,474
執行數
本部
972
0
0
–
所屬
70,456
47,036
22,879
-
預算執行
情形
預算數
本部
23,171
24,891
21,813
22,613
所屬
97,445
112,936
126,336
143,853
執行數
本部
22,060
66
0
–
所屬
81,554
23,431
28,115
-
執行率
本部
95.21
0.27
0.00
–
所屬
83.69
20.75
22.25
-
資料來源：國防部主計室、國防部主計局。
說 明：1.110年度執行數(率)欄所列數，係該年度至8月底止之累計數。
2.國防部本部109年度執行數列6萬6千元，係部分派員出國案件列支之簽證費用，嗣因疫情影響並未執行出國計畫。
3.國防部所屬109年度執行數(率)含海軍敦睦艦隊遠洋航行訓練計畫執行數。
（洪勝堯 分機：8658）