111年度國防部所屬單位預算案中,陸軍、海軍及空軍司令部、憲兵指揮部及國防部全民防衛動員署就「國軍重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」分別編列9億1,190萬6千元、7億811萬3千元、10億5,893萬8千元、8,163萬6千元及7,402萬8千元。國防部係自108年度起分2階段委由國家中山科學研究院(以下簡稱中科院)辦理重要防護營區智慧警監系統建置,然揆於中科院108及109年度績效評鑑報告中,該案有關資通電軍、陸軍及空軍等單位之執行情形,被國防部列為未達標案件,且原規劃110年上半年應完成陸軍25處營區建置亦已申請延後工期。爰國防部允宜加強督導中科院依約定期程、如期如質完成各軍種營區智慧警監系統建置工作。經查:
(一)國防部各軍種自108年度起分2階段辦理「重要防護營區智慧警監系統建置」工作
鑑於近年屢有不明人士對國軍營區實施情資刺探及偽冒,企圖闖入重要機敏處所,另為因應國軍組織精簡,營區衛哨勤務之執行密度不復以往,國防部爰於108年度就資通電軍指揮部及電訊發展室重要防護營區提出「重要防護營區智慧警監系統(第一階段)」建置計畫並編列預算5億9,956萬8千元;復於109年度為陸軍、海軍、空軍、後備、憲兵及國防大學等單位之重要營區警監系統建置,提出「國軍重要防護營區智慧警監系統(第二階段)」,辦理期程109-114年度,計畫總經費128億202萬5千元。110年度至114年度應完成營區數分別為62處、61處、61處、64處及35處(詳表1)。
表1 國防部各軍種「重要防護營區智慧警監系統(第二階段)」規劃建置營區數量及期程 單位:個
軍種
營區處數
規劃完成營區處數
109
110
111
112
113
114
陸軍
180
62
32
38
23
25
海軍
46
13
17
11
5
空軍
52
12
5
30
5
後備
2
2
憲兵
2
2
國防大學
1
1
合計
283
62
61
61
64
35
資料來源:陸軍司令部。
(二)中科院受託辦理重要防護營區智慧警監系統建置,然該院108及109年度績效評鑑報告中,該案有關資通電軍(108年度)、陸軍及空軍(109年度)之辦理情形,被國防部列為未達標案件
依國家中山科學研究院設置條例第21條第1項規定:「國防部應邀集有關機關代表、學者專家及社會公正人士,辦理本院之績效評鑑。」揆重要防護營區智慧警監系統第一階段及第二階段均係委由中科院統籌辦理,而於中科院108及109年度績效評鑑報告中,國防部就重要防護營區智慧警監系統計畫有關資通電軍指揮部、陸軍及空軍司令部等3單位之執行情形,分別以「文件內容完整欠佳」或「未依軍種需求完成設計」等由(詳表2),將其列為未達年度目標之案件。
表2 108年度及109年度中科院辦理「重要防護營區智慧警監系統」未達標原因及改善措施
績效評鑑年度
計畫名稱
未達標原因
改善措施
108
資通電軍重要防護營區智慧型警監系統建置案
系統規格暨設計文件等5項內容完整性欠佳
系統規格暨設計文件等5項均於108年度內完成修正並函送資通電軍,續加強文件品質及完整性之管制。
109
陸軍國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案」(第二階段)
未依軍種需求完成設計文件撰擬,且相關缺失無法於期限內完成改進。
已依軍種所提缺失完成設計文件修訂並於109年12月函送,後續將積極配合軍種進行逐站設計審查作業。
空軍國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案」(第二階段)
專案管理計畫等9項文件品質不佳,雖有完成缺失改正,仍造成審查階段公文往返期程冗長。
後續將提升文件撰寫品質並加強內部審核標準,同時先行協調以電子檔寄送審查,減少公文往返期程。
資料來源:國防部軍備局。
(三)原規劃110年上半年應完成陸軍25處營區建置,截至110年8月底均未完成,中科院亦已向陸軍申請延後工期
建置智慧型警監系統係以「入侵告警、感應偵測及智慧分析」為目標,提供系統整合,以有效管理營區安全,發揮預警與應變效能,當有其完成之迫切性。揆「重要防護營區智慧警監系統(第二階段)」110年度應完成陸軍62處營區,中科院依約應分批、並採異地同時進場施作(大型營區90日、中型營區60日、小型營區45日)方式進行,並於上半年完成25處營區建置之節點管制;然依陸軍提供截至8月底辦理進度略以:「110年上半年原訂完成本軍25處營區系統建置,因疫情影響工班、設備延遲出貨等因素,迄6月15日始入營動工,中科院向本軍申請工程展延;…。」、「本案今(110)年尚有影像錄影系統、通信整合主機、下半年度37處營區機電工程等3項購案未完成開(決)標作業,已嚴重影響全年度62處營區施工進度。」均顯已有進度落後之情事。
綜上,為使國軍所屬營區具先期預警、迅速反應及拒止人員突入等目的,國防部自108年度起分2階段委託中科院辦理「重要防護營區智慧警監系統」建置,然揆中科院108及109年度績效評鑑報告中,該案有關資通電軍、陸軍及空軍等單位之執行情形,被國防部列為未達標案件,而110年上半年應完成陸軍25處營區建置亦顯有進度落後情事。鑑於111年度仍有陸、海、空軍司令部、憲兵指揮部及全民防衛動員署就該項建置案編列分年預算,國防部允宜加強對中科院之督導工作,並要求其依約定期程、如期如質完成各軍種營區智慧警監系統建置工作。
