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經濟特別收入基金(推廣貿易基金)111年度預算評估報告

四、允宜善用基金資源,積極透過國際會議暨雙邊、多邊、區域等場合爭取國際支持,以利推進我國加入CPTPP進程 日期:110年11月 報告名稱:經濟特別收入基金(推廣貿易基金)111年度預算評估報告 目錄大綱:四、允宜善用基金資源,積極透過國際會議暨雙邊、多邊、區域等場合爭取國際支持,以利推進我國加入CPTPP進程 資料類別:預算案評估 作者:黃俊傑

推展貿易基金111年度預算案編列貿易推廣工作計畫58億7,675萬7千元,計畫實施內容之一為「持續推動加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)及融入區域經濟整合,積極參與國際經貿組織、會議及活動」;相關經費中有助推動我國加入CPTPP,如:「國外旅費」項下參與APEC、WTO等國際會議996萬2千元,雙邊及多邊諮商會議968萬元,推動我國加入區域經濟整合參加相關會議及研討會400萬元;「專業服務費」項下委託辦理國際經貿規範諮詢工作300萬元;「媒體政策及業務宣導費」及「行銷推廣費」項下之加強與全球及區域經貿連結廣宣計畫合計450萬元;「其他支出」項下辦理推動我與亞洲與大洋洲國家雙邊經貿關係業務750萬元等。

CPTPP為目前亞太區域最高標準之經濟整合協定,目前包括日本等11個成員國,我國已於110年9月22日申請加入,正式向CPTPP協定存放國紐西蘭遞交書面申請函;另英國及中國大陸已分別同年2月1日及9月16日申請加入。

109年度CPTPP成員國與我國之雙邊貿易總額1,549.4億美元占我對外貿易總額6,312.74億美元之24.54%,其中對CPTPP成員國出口總額714.1億美元占我國總出口額20.69%,進口總額835.3億美元占我國總進口額29.19%,入超121.27億美元;其中日本、新加坡、馬來西亞、越南為我國前10大貿易夥伴國,109年度雙邊貿易總額占我國對外貿易總額占比分別為10.98%、4.45%、3.06%及2.54%(詳表1及表2)。又詢據國貿局說明,我國對CPTPP成員國出口產品以中間財為主,其為我國生產分工之重要夥伴,且我國產品尚約有25%出口金額需課徵關稅,若我國加入CPTPP取得成員國關稅優惠,對我國產業將產生明顯效益;另我國自CPTPP會員國進口產品,部分內需型產業(如農產品、食品業、汽車業)除仍課有關稅外,復又實施關稅配額與特別防衛措施(如對稻米等16項農產品實施關稅配額,另對花生、雞肉、液態乳等14項農產品實施特別防衛措施,藉以防止大量或低價國外農產品進口);預期我國加入CPTPP並對成員國開放國內市場後內需型產業受衝擊程度預期將較明顯。

鑑於對外貿易為我國經濟成長主要動能之一,且就我國高度參與全球供應鏈之面向言,持續推動經貿自由化、參與國際經貿組織與國際經貿整合(如CPTPP)為我國重要經貿政策。我國若加入CPTPP將有助提高我國與CPTPP會員國間產業價值鏈之分工與連結,強化我國在亞太供應鏈之地位,進一步擴展新南向市場,有利出口市場之分散及出口產業多元化;亦有助於擴大對外貿易及投資動能,對國內就業人數及薪資有所助益,進而改善我國所得分配。

綜上,我國加入CPTPP將有助於擴大對外貿易及投資動能,並利於分散出口市場及出口產業多元化。又推廣貿易基金之設立旨在拓展貿易,支援各項貿易活動,協助業者突破困境,開拓國際市場,提升我國對外出口競爭力及國際經貿地位為願景;其辦理之貿易推廣工作計畫每年均編列經費支應參與國際會議,舉辦雙邊、多邊及區域諮商,參加推動我國加入區域整合之相關會議及研討會,辦理我國與全球及區域經貿連結之廣宣,及推動我國與亞洲與大洋洲國家雙邊經貿關係業務相關工作。是以,為形塑有利我國加入CPTPP之環境氛圍,國貿局允宜妥善運用基金資源,除獲取國人支持外,並持續積極透過國際會議,雙邊、多邊、區域等國際諮商會議及相關研討會與各國進行意見交換,爭取國際支持,以期得儘早促成我國加入CPTPP。

表1 近年度我國對CPTPP成員國貿易總額概況表

單位:百萬美元

年度

我國進出口貿易總額

CPTPP成員國合計

出口額

進口額

貿易總額

出口

進口

貿易總額

出(入)超

105

279,175

229,199

508,374

60,897

67,894

128,790

-6,997

106

315,487

257,200

572,686

67,392

74,246

141,639

-6,854

107

334,007

284,792

618,799

70,943

80,833

151,775

-9,890

108

329,157

285,651

614,809

71,032

83,209

154,241

-12,178

109

345,126

286,148

631,274

71,406

83,534

154,940

-12,127

109年

1-9月

247,985

207,275

455,260

51,669

61,512

113,181

-9,843

110年

1-9月

324,055

276,362

600,417

69,086

79,065

148,150

-9,979

資料來源:整理自進出口貿易統計月報。

表2 近年度CPTPP成員國對我國進出口貿易總額占比彙整表

單位: %

國別

占我國進出口總額比率

105年

106年

107年

108年

109年

109年

1-9月

110年

1-9月

CPTPP

成員國

合計

貿易總額占比

25.33

24.73

24.53

25.09

24.54

24.86

24.67

出口額占比

21.81

21.36

21.24

21.58

20.69

20.84

21.32

進口額占比

29.62

28.87

28.38

29.13

29.19

29.68

28.61

日本

貿易總額占比

11.82

10.92

10.82

10.95

10.98

11.12

10.44

出口額占比

6.97

6.52

6.83

7.07

6.78

6.95

6.55

進口額占比

17.72

16.31

15.50

15.42

16.04

16.11

15.00

新加坡

貿易總額占比

4.66

4.60

4.16

4.25

4.45

4.48

4.65

出口額占比

5.78

5.58

5.19

5.52

5.53

5.57

5.86

進口額占比

3.28

3.39

2.96

2.77

3.14

3.18

3.23

馬來

西亞

貿易總額占比

2.77

3.06

3.22

3.21

3.06

3.08

3.02

出口額占比

2.80

3.29

3.17

2.86

2.74

2.71

2.93

進口額占比

2.74

2.79

3.27

3.63

3.46

3.53

3.13

越南

貿易總額占比

2.41

2.37

2.34

2.61

2.54

2.55

2.49

出口額占比

3.41

3.31

3.22

3.27

3.05

2.97

3.1%

進口額占比

1.20

1.21

1.30

1.85

1.92

2.04

1.66

澳大

利亞

貿易總額占比

1.78

1.95

2.09

2.16

1.79

1.84

2.20

出口額占比

1.06

0.93

1.02

0.98

0.94

0.96

1.02

進口額占比

2.67

3.20

3.35

3.51

2.82

2.90

3.58

加拿大

貿易總額占比

0.64

0.67

0.73

0.68

0.59

0.60

0.64

出口額占比

0.73

0.70

0.76

0.72

0.63

0.63

0.67

進口額占比

0.54

0.63

0.69

0.64

0.54

0.56

0.61

墨西哥

貿易總額占比

0.5%

0.52

0.53

0.61

0.60

0.61

0.64

出口額占比

0.73

0.72

0.74

0.86

0.78

0.81

0.83

進口額占比

0.39

0.26

0.28

0.32

0.38

0.36

0.42

智利

貿易總額占比

0.29

0.28

0.26

0.29

0.24

0.25

0.29

出口額占比

0.09

0.08

0.07

0.06

0.05

0.05

0.06

進口額占比

0.53

0.53

0.48

0.56

0.46

0.50

0.56

紐西蘭

貿易總額占比

0.24

0.23

0.23

0.21

0.21

0.22

0.21

出口額占比

0.15

0.15

0.14

0.1%

0.13

0.13

0.14

進口額占比

0.35

0.33

0.32

0.29

0.30

0.34

0.29

秘魯

貿易總額占比

0.11

0.10

0.09

0.08

0.07

0.06

0.07

出口額占比

0.08

0.07

0.09

0.07

0.05

0.05

0.06

進口額占比

0.14

0.13

0.10

0.09

0.08

0.08

0.08

汶萊

貿易總額占比

0.03

0.04

0.06

0.03

0.03

0.04

0.02

出口額占比

0.00

0.00

0.00

0.00

0.02

0.02

0.01

進口額占比

0.05

0.09

0.14

0.05

0.05

0.06

0.05

資料來源:整理自進出口貿易統計月報。