農業特別收入基金111年度預算案編列媒體政策及業務宣導費2,690萬5千元辦理農業保險計畫、調整產業或防範措施計畫、農村再生規劃及人力培育計畫與農村再生建設及發展計畫等政策及業務宣導(詳表1)。經查:
表1 農業特別收入基金111年度媒體政策及業務宣導費預算編列情形
單位:新臺幣千元
分基金別
計畫別
預算數
農業發展基金
農業保險計畫
農業保險推動及輔導計畫
405
農產品受進口損害救助基金
調整產業或防範措施計畫
因應貿易開放養豬產業轉型升級計畫
2,000
農村再生基金
農村再生規劃及人力培育計畫
農村規劃與培力
農業人才多元培育
農村農產業人力活化計畫
10,000
3,000
1,000
農村再生建設及發展計畫
農村發展及活化
10,500
合計
26,905
資料來源:111年度農業特別收入基金附屬單位預算書。
(一)111年度預算編列數較110年度增加逾2成
農業特別收入基金111年度預算案於農業發展基金、農產品受進口損害救助基金及農村再生基金編列媒體政策及業務宣導費2,690萬5千元,較110年度預算案數增加459萬5千元,增幅20.60%(詳表2),主要係農產品受進口損害救助基金新增辦理養豬產業轉型升級及國產豬肉推廣之媒體政策及業務宣導等;另110年度截至8月底止媒體政策及業務宣導費執行數217萬元,僅占預算案數之9.73%,執行率偏低,允宜加強預算執行之控管。
表2 農業特別收入基金近年媒體政策及業務宣導費預決算明細表
單位:新臺幣千元
分基金名稱
109年度
決算數
110年度
111年度
預算案數
預算案數
截至8月底止執行數
農業發展基金
0
0
0
405
農產品受進口
損害救助基金
32,142
0
100
2,000
農村再生基金
9,775
22,310
2,070
24,500
合 計
41,917
22,310
2,170
26,905
說 明:行政院主計總處係自111年度預算案增訂「媒體政策及業務宣導費」科目,109及110年度預、決算數係農委會依科目定義進行重分類金額。
資料來源:農委會提供。
(二)監察院調查報告指出農業特別收入基金108及109年度於四大媒體辦理政策宣導資料,有漏列或誤報而未按季彙送本院情事
預算法第62條之1規定各機關編列預算辦理政策宣導,應明確標示其為廣告且揭示辦理機關名稱,並不得以置入性行銷方式進行;另本院審議101年度中央政府總預算案通過決議,自101年度起,應按月於機關網站資訊公開區單獨公布政策宣導執行情形,並由各該主管機關按季彙整送本院。依監察院110年4月9日公告之110財調0003號調查報告指出:農委會及所屬機關於平面媒體、網路媒體、廣播媒體及電視媒體辦理之政策宣導案件,108及109年度有部分案件漏列或誤報而未按季彙送立法院;據農委會提供資料,其中以農業特別收入基金預算支應者包括動植物防疫檢疫局以農產品受進口損害救助基金辦理之108及109年度「防檢疫政策整合行銷案」,及水土保持局與農委會以農村再生基金辦理之「農村再生執行成果展現與宣導計畫」與108年度「食農教育整合行銷案」採購案,金額合計777萬3千元(詳表3),允宜檢討改善。
表3 108及109年度農業特別收入基金政策宣導相關經費漏未報本院明細表 單位:新臺幣千元
年度
分基金別
計畫名稱
宣導項目及內容
執行機關
金額
108
農產品受進口損害救助基金
調整產業或防範措施計畫
108年度防檢疫政策整合行銷案
防檢局
5,736
農村再生基金
農村再生規劃及人力培育
農村再生執行成果展現與宣導計畫
水土保持局
100
小計
5,836
109
農產品受進口損害救助基金
調整產業或防範措施計畫
109年度防檢疫政策整合行銷案
防檢局1,895
農村再生基金
農村再生規劃及人力培育
108年度「食農教育整合行銷案」採購案
農委會
42
小計
1,937
合計
7,773
資料來源:農委會提供。
綜上,基於行政中立、維護新聞自由及人民權益,各機關編列預算於平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體辦理政策及業務宣導,均應按預算法相關規定及本院決議由主管機關按季彙整送本院,惟農業特別收入基金108及109年度部分政策宣導案件未依規定及本院決議按季彙送本院,允宜檢討改善。
