農、畜、漁等產業易受天候等不確定因素影響，短期間價格易劇烈波動，為穩定農民收益及維護消費者權益，農發基金「產銷調節緊急處理計畫」111年度預算案數編列3億2,195萬4千元，針對可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品，辦理促進內銷、收購加工及等緊急因應措施，調節其生產及供需，以穩定農產品市場價格。經查：

(一)108及109年度決算數較105年度決算數增加55倍及36倍，且鉅額超支併決算，又111年度預算編列數較110年度增加逾6成，惟部分品項近年一再列入調節項目

依農委會提供之資料(詳表1)，105至109年度產銷調節緊急處理計畫預算數均編列1億5,875萬5千元，惟決算數卻由105年度之1,187萬4千元，增至108及109年度之6億5,951萬2千元及4億4,369萬5千元，增幅高達54.54倍及36.37倍，且108及109年度發生鉅額超支，均以併決算方式辦理，增加國庫負擔；而111年度該計畫預算案數3億2,195萬4千元，又較110年度預算案數增加1億3,113萬1千元，增幅達68.72%。另就105至110年8月底曾辦理產銷調節之農產品品項觀之，其中臺灣鯛（吳郭魚、養殖魚種）、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨、甘藍等項一再被列入辦理產銷調節緊急處理措施執行品項，尤其香蕉、鳳梨近年連年辦理調節，農委會允宜通盤檢討產銷機制之妥適性，積極研謀改善。

表1 近年產銷調節緊急處理計畫之執行經費及品項一覽表

單位:新臺幣千元；%

年

度

執行品項

預算編列與執行

預算數

決算數

比較增減

金額

比率

105

石斑魚、臺灣鯛、鴨肉及鴨蛋

158,755

11,874

-146,881

92.52

106

臺灣鯛、椪柑、香蕉、雞蛋、蛋雞、豬肉、土雞、肉鴨

158,755

182,439

23,684

14.92

107

大蒜、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨

158,755

119,288

-39,467

24.86

108

甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚、甘蔗

158,755

659,512

500,757

315.43

109

甘藍、柑桔、花生、鳳梨、紅豆、香蕉、番石榴、豬肉產業、吳郭魚、鬼頭刀、烏魚殼

158,755

443,695

284,940

179.48

110

甘藍、花生、紅豆、鳳梨、香蕉、芒果、檸檬、紅龍果、文旦柚、葡萄

190,823

116,286

-74,537

39.06

111

視農產品產銷情形，適時採取處理措施

321,954

-

說 明：表列110年度執行品項及決算數為迄8月底止執行概況。另受COVID-19疫情影響，109年度起農委會以嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算（以下稱紓困特別預算）支應相關產銷調節措施經費，依該會紓困特別預算經費累計表，截至110年8月底止，「嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興-辦理漁畜禽產銷調節」科目累計實現數7億7,604萬2千元。

資料來源：農委會。

(二)監察院糾正案文指出農委會對蒜價異常上漲未善盡責任又未積極調節供需，影響消費者權益至鉅

依監察院110財正0008糾正案文（110年7月28日公告）指出：農委會對於大蒜及其衍生產品價格之監測，僅監控大蒜之產地價格，且僅監控「低價」部分，復僅對價格下跌訂定因應措施，其價格監測及穩定物價措施欠缺全面性；109年蒜價異常上漲，產地價格之漲幅達199.94%，為近20年之最，惟農委會及農糧署知悉輸入大蒜檢疫不合格致影響大蒜進口數量，而庫存量尚足以供應國內需求，蒜價卻出現不合理上漲情形時，卻未掌握先機查明原因並積極調控，因應措施不見成效、蒜價持續攀升時，亦未報請行政院穩定物價小組執行秘書召會研商對策，提升穩定物價運作機制之二級處理，致大蒜價格屢創新高，迨至各部會合作後，蒜價方未再飆漲，農委會未善盡其責，影響消費者權益至鉅。農委會每年耗費鉅資辦理「產銷調節緊急處理計畫」不僅應顧及農民收益，亦應兼顧消費者權益，該會僅監控農產品產地價格之低價，卻未對異常上漲有所警覺，造成蒜價失控飆漲，允宜確實檢討，避免再度發生類此情事。

綜上，農發基金108及109年度產銷調節緊急處理計畫決算數較105年度決算數劇增，且均超支併決算，增加國庫負擔，而111年度預算編列數3億2,195萬4千元又較110年度增加逾6成，惟香蕉、鳳梨等品項近年連年列入調節項目，且監察院糾正農委會對於蒜價之價格監測及穩定物價措施欠缺全面性，對於109年蒜價異常上漲未善盡其責，影響消費者權益至鉅，該會允宜確實檢討產銷調節措施辦理妥適性，積極研謀改善。