四、因應農業保險法於110年1月正式施行，除原畜、禽產業保險外，111年度將農、漁產業保險併入農發基金之農業保險計畫，允宜妥為規劃辦理，以分散農業經營風險，保障農民收入
因應農業保險法於110年1月1日施行，為將保險功能導入農業體系及架構完整運作機制，協助農、漁、畜業者分散農業經營風險，農發基金111年度於基金用途編列「農業保險計畫」6億2,753萬元，除賡續辦理精進家畜保險業務計畫、家禽禽流感保險試辦計畫外，並將農產業保險計畫、漁產業保險計畫、農業保險推動及輔助計畫等整併於農發基金辦理(詳表1)。經查：
表1 農業保險計畫109至111年度預算編列情形比較表
單位：新臺幣千元
計畫別
109年度
110年度
111年度
農發基金
預算案數
備註
農發基金
預算數
公務
預算
農發基金
預算案數
公務
預算
精進家畜保險業務計畫
256,442
348,550
-
548,550
家禽禽流感保險試辦計畫
6,380
6,380
-
6,380
農產業保險計畫
-
12,248
-
27,724
45,000
110及以前年度係編列於農糧署單位預算
漁產業保險計畫
-
6,000
-
6,274
21,200
110及以前年度係編列於漁業署單位預算
農業保險推動及輔助計畫
-
3,977
-
4,164
6,400
110及以前年度係編列於農業金融局單位預算
合計
262,822
22,225
354,930
38,162
627,530
資料來源：農委會提供。
(一)精進家畜保險業務計畫111年度預算編列數較110年度增加2億元，主要係因推動豬隻死亡保險全面納保政策
精進家畜保險業務計畫111年度預算案數編列5億4,855萬元（包含豬隻死亡保險費4億6,969萬4千元、乳牛死亡保險費4,162萬5千元、豬隻運輸死亡保險費1,066萬5千元及行政費用2,656萬6千元），較110年度預算案數3億4,855萬元增加2億元，增幅57.38%。據說明係因應110年起開放含萊劑豬肉進口可能造成之衝擊，國產豬肉須強化衛生安全與品質以提升競爭力，爰自110年5月1日起推動豬隻死亡保險全面納保政策，將年度豬隻死亡保險承保目標由896萬頭增至1,100萬頭，並提高保險費補助金額及加額理賠補助，預估豬隻死亡保險費將由110年度2億6,969萬4千元增至111年度4億6,969萬4千元，增加2億元，至於乳牛死亡保險費及豬隻運輸死亡保險費111年度預算案數與110年度預算案數同。
(二)農產業保險計畫、漁產業保險計畫及農業保險推動及輔導計畫係分別由農糧署、漁業署及農業金融局公務預算移入
因應農業保險法於110年1月1日正式施行，為架構完整運作機制，111年度農發基金預算案將原編列於農糧署、漁業署及農業金融局公務預算之農產業保險計畫、漁產業保險計畫、農業保險推動及輔助計畫等併入農發基金辦理。檢視農委會提供資料，整體農業保險覆蓋率(包含農作物、畜產、漁產、林產及農業設施)雖由107年之6.22%提升至110年7月底之23.31%，惟觀110年截至7月底止各產業別之保險覆蓋率(詳表2)，其中農作物之保險覆蓋率較108及109年度年度減少，且農業設施之農業保險覆蓋率9.4%，不僅為自107年度起之最低值，且較109年度之37.64%下降28.24個百分點，而漁產之保險覆蓋率僅1.04%，雖較109年度0.87%增加，惟若與107及108年度之2.49%、1.92%相較，則不升反降，顯示農、漁產業保險顯有提升空間。農委會允宜妥善規劃相關經費之運用，並研謀提升各產業之保險覆蓋率，俾增加農民之經營保障。
表2 107年度至110年度7月底止農業農業保險覆蓋率概況表
單位：%
年度
農業保險覆蓋率
農作物
畜產
漁產
林產
農業設施
合 計
107年度
6.45
0.7
2.49
0
11.16
6.22
108年度
9.79
2.44
1.92
0
25.24
9.27
109年度
10.16
3.47
0.87
0
37.64
9.56
110年度
(1-7月)
9.76
8.09
1.04
0
9.4
23.31
說 明：表列農業設施僅指民間設施(包含農田、農業設施、畜禽設施及漁業設施)。
資料來源：農委會提供。
綜上，因應農業保險法於110年1月正式施行，為將保險功能導入農業體系及架構完整運作機制，協助農、漁、畜業者分散農業經營風險，農發基金111年度預算案「農業保險計畫」編列6億2,753萬元，除賡續辦理畜、禽產業保險外，並將農、漁產業保險等整併於農發基金辦理，農委會允宜妥為規劃基金預算之運用，研謀提升各產業之保險覆蓋率，俾增加農民之經營保障。